卫生部行政议与行政应诉管理办法.doc

卫生部行政复议与行政应诉管理办法为使行政复议和行政应诉工作规范化和程序化，防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督卫生行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》和有关法律规定，结合部工作实际制定卫生部行政复议与行政应诉管理办法。 　　　第一条　为使行政复议和行政应诉工作规范化和程序化，防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督卫生行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》(以下简称行政复议法)和有关法律规定，结合本部工作实际制定本办法。 　　第二条　本办法所称行政复议，是指公民、法人和其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益向卫生部提出行政复议申请，卫生部受理行政复议申请、作出行政复议决定的活动。 　　本办法所称行政应诉，是指卫生部在人民法院受理的行政案件中作为被告出庭，依法进行的诉讼活动。 　　第三条　卫生部受理行政复议申请和组织审理行政复议案件，作出行政复议决定，以及行政应诉工作，依照本办法办理。 　　纪检、监察、审计、信访等机构根据有关规定受理的案件和申诉，不适用本办法。 　　第四条　卫生部行政复议的管辖范围是： 　　(一)对卫生部直接作出的具体行政行为不服而申请的; 　　(二)对卫生部直接委托的组织作出的具体行政行为不服而申请的; 　　(三)对省、自治区、直辖市卫生厅(局)或省、自治区、直辖市卫生厅(局)委托的组织所作出的具体行政行为不服而申请的; 　　(四)国务院指定管辖的复议案件; 　　(五)法律、法规规定的其他应由卫生部受理的复议案件。 　　公民、法人或者其他组织认为卫生行政机关的具体行政行为所依据的除法律、法规、规章和国务院文件以外的其他规范性文件不合法，在对具体行政行为申请行政复议时，可以一并向卫生部提出对该规范性文件的审查申请。 　　第五条　公民、法人和其他组织申请行政复议的事项应当符合行政复议法第六条规定的行政复议范围。对下列事项不服，不能依照本办法申请复议; 　　(一)对卫生部部门规章或者地方人民政府规章不服的; 　　(二)对卫生行政机关工作人员的奖惩、任免等决定不服的; 　　(三)对卫生行政机关仲裁、调解或者处理的民事纠纷不服的; 　　(四)行政复议法第八条规定不以行政复议途径解决的其他事项。 　　第六条　卫生部成立行政复议委员会，由部长、副部长和有关司局长组成，在部长领导下开展工作。委员会下设行政复议办公室，负责行政复议和行政应诉的日常工作。其主要职责是： 　　(一)受理行政复议申请，审查行政复议申请是否符合法定条件和法定程序; 　　(二)向争议双方、有关单位及有关人员调查取证、听取意见; 　　(三)组织审理行政复议案件; 　　(四)提出行政复议决定的建议; 　　(五)起草行政复议决定书; 　　(六)将行政复议决定书送达当事人; 　　(七)办理根据行政复议法第七条提出的规定审查申请; 　　(八)国务院办理裁决案件中要求卫生部办理的事项; 　　(九)组织和具体办理出庭应诉事宜; 　　(十)指导下级卫生行政机关的复议和应诉工作; 　　(十一)承担部长委托的其他工作。 　　卫生部行政复议办公室设在卫生法制与监督司，有专人负责。 　　第七条　各司局负责其主管业务范围内的行政复议和行政应诉工作，并明确一位司局领导分管。其主要职责是： 　　(一)对由本司局以卫生部名义直接作出的具体行政行为而发生的行政复议案件，应当在收到复议申请书(或副本)之日起3日内，向行政复议办公室提交作出具体行政行为的有关材料或者证据，并提出书面答复; 　　(二)协助行政复议办公室审理本司局主管业务范围内的、因下一级卫生行政机关的具体行政行为而发生的行政复议案件，并提出书面处理意见; 　　(三)负责由本司局以卫生部名义作出的具体行政行为而发生的行政诉讼案件的应诉工作，确定本司局人员作为部诉讼代理人出庭应诉; 　　(四)负责复议申请人不服复议决定而发生涉及本司局以部名义直接作出的具体行政行为的行政诉讼案件的应诉工作，并确定本司局有关人员作为部诉讼代理人出庭应诉; 　　(五)协同行政复议办公室承办其他与本司局主管业务范围有关的行政复议和行政诉讼工作。 　　第八条　行政复议办公室在收到行政复议申请后，应主要审查下列事项： 　　(一) 　　是否符合法定申请日期; 　　(二)是否符合行政复议法第十条规定; 　　(三)是否属于行政复议范围; 　　(四)是否已向人民法院提起行政诉讼; 　　(五)是否已向其他行政机关申请复议; 　　行政复议办公室应当在收到行政复议申请之日起5日内，对复议申请进行审查。对符合行政复议条件的，自行政复议机构收到行政复议申请之日起即为受理。对不符合行政复议条件的，决定不予受理，并书面告知不予受理的理由。 　　申请人口