借得春风拂津城.docVIP

借得春风拂津城 城市工作学习考察团? ????? 根据学武书记指示，4月14日至18日，市委副书记、市长罗先东带队赴广西柳州市、湖南株洲市和攸县等地，围绕加强城市建设和管理，开展学习考察和招商活动。三地的先进经验和良好势头，有如阵阵扑面而来的春风，催人觉醒，发人深思，让人顿生紧迫感和责任感。 一 ????? 走进三地，浓烈的发展氛围，强劲的发展势头，骄人的发展业绩，让我们赞叹不已；置身三处，我们的目光得到了延伸，心灵受到了震撼，思维受到了碰撞。我们深深感受到： ????? 这是一次学习之旅。我们一路马不停蹄，一路悉心参观，一路虚心请教，先后参观了柳州兆安现代城等高档楼盘、百里柳江沿江风光带、柳州阳和工业园、柳州规划馆和株洲市、攸县的城市建设管理工作，重点学习了株洲市数字化城管、攸县城市管理、“城乡同治、结对共建”等先进工作经验。 ????? 这是一次震撼之旅。三地始终以“想干、敢干、快干”的精神，创新思路、创新举措，投入大精力、投入大财力，城市发展速度之快、发展水平之高、发展势头之好，让人敬佩、让人震撼、催人奋进。 ????? 这是一次思考之旅。我们坚持感受与感悟相结合，既感受三地的日新月异，又思考本地的奋起直追；既感受外地城市由弱变强的神奇魅力，又思考津城大地上下求索的不屈精神；既感受到柳江、湘江的滚滚浪势，又思考澧水河畔的蓄势待发。身在三地，心系兰津，我们看到了差距，感到了压力，听到了召唤，学到了经验，激发了斗志，恨不得马上回到津市，投身到“创新引领，科学发展”和“两城创建”的伟大实践中去。 二 ????? 三地城市建管的鲜活经验，主要可概括为五条： ????? （一）高起点规划定位，谋划城市发展。三地思维理念领先，放眼全球、着眼全国，明晰城市发展定位、明确城市发展方向。从2004年起，柳州就紧盯全国“山水城市中工业最强，工业城市中山水最美”的目标，实施“碧水蓝天”工程，一举摆脱了中国“酸雨之都”的帽子。2006年，温家宝总理视察柳州，称赞说“山清水秀地干净”。2008年，借助国家建立长株潭“两型社会”试验区的东风，株洲确立“以现代工业文明为特征的生态宜居城市”的发展定位，进行彻底的城市美化，全面推进“数字城管”上线运行，在全国第一次将3G技术融入数字城管。短短几年，株洲从 “全国十大污染城市”迅速跨入“国家卫生城市”行列，被誉为“全省最干净的城市”，今年又提出了“打造全国最干净城市”的宏伟目标。攸县瞄准“世界一流中等城市”的愿景，确立城乡“可视范围内不见垃圾”的目标，提出“城镇客厅理论”和“农村公园理论”，投入规划资金近2000万元，聘请国内顶尖的北京灵思公司、中国城市规划研究院、中铁五院等机构权威专家做城市规划设计。 ????? （二）超强度完善设施，提升城市功能。三地抢抓历史机遇，主动出击、主动作为，狠抓基础设施建设，快速提升城市功能。2010年，柳州启动城市快速环道等 “十大城建工程”，总投资超过170亿元，是柳州历年城建投资之最。2011年，株洲投入247亿用于城建项目，光是一个株洲湘江风光带就建了11.3公里，总投资达到9.4亿元。2009年，攸县投入城建资金3亿元；2010年，建设城建重点工程28个，总投资8亿元；2011年，建设城建重点工程32个，总投入达到了13亿元。 ????? （三）大力度撬动融资，扩大城市投入。2009年以来，株洲提出了经营城市要走“资源资产化，资产资本化，资本证券化”的“三化”路径，先后启动 “6＋2”政府性投融资主体改革，重点打造国投等8个投资集团。这些公司成为城市投融资主体，融资能力不断增强，承担了众多城建项目。株洲每年都有许多大项目上马，其中不乏投资上百亿元的项目，例如神农城一、二期、湘江风光带等项目建设，财政都没有直接投入一分钱，用最“小”的财政撬动了最大的发展。2011年，攸县财政直接拿出资金4亿元，采用BOT、BT等模式引资5.3亿元，包装房地产开发项目引导社会投入10亿元，城投、腾投两大融资平台举债融资7亿元，全部投入城乡基础设施建设。2010年建成投运的攸县文化广场，占地总面积50396平方米，大气磅礴，环境优雅，已成为湘东地区最大的休闲场所、县城最靓的地标景观、居民最好的休闲公园，项目总投入3000多万元，全靠融资建设，财政没有直接拿一分钱。 ????? （四）科学化改进管理，提升城市面貌。株洲、攸县坚持“该统的统到位，该放的放彻底”，城市管理由政府包揽向市场运作转变、突击式管理向常态化转变、以城为主向城乡同治转变。一是市场化运作。按照“管养分离、重心下移、市场运作”的思路，把能够推向市场的项目都推向市场，把该由市场解决的问题都交给市场解决。从2008年开始，先后在环卫保洁、“牛皮癣”清理、园林绿化、渣土清运等领域推行市场化改革，采取公开招标，严格考核，优胜劣汰