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宁阳县节水工作存在问题及对策 　　【摘 要】随着国民经济的发展，人民生活水平的不断提高，宁阳县缺水1.5亿立方米。文中分析了宁阳县的用水现状，提出了节约用水的建议和对策，旨在解决水资源的供需矛盾，为农业和国民经济的发展保驾护航。 　　【关键词】宁阳县；节水；对策 　　宁阳县拥有水资源总量3.5亿立方米，人均占总量356立方米，仅占全国的12%，全省的64%；亩均占有量149立方米，仅占全国的9%，全省的42%，年缺水量1.5亿立方米，是严重缺水的县城之一。目前，宁阳县四分之一水资源来自地表水，四分之三来自开采地下水，部分地区采明显大于补，已形成一定规模的水位降落漏斗，造成地面沉降。面对水资源的不足，靠开源，不仅需要大量的投入，而且一旦水源枯竭，再找出路，将会造成较大的经济损失。在水资源紧缺的严峻形式下，最经济的办法还是节流。首先应当抓住农业灌溉这个大头；其次是抓好用水大户的节水技术改造，提高水的重复利用率，努力实现水资源的可持续利用，防患于未然。 　　1.当前节水工作存在的主要问题 　　1.1节水水平不高 　　宁阳县农业用水比较粗放，土渠输水、大水漫灌溉方式仍普遍沿用，加之蒸发渗漏每年损失水量0.5亿立方米，万元产值取用新水量75立方米，大大高于同等县城水平。供水管网老化，漏失现象十分严重，部分地区的漏失率甚至达到了40%。服务业、居民生活用水的节约意识差，浪费现象比较严重。 　　1.2节水技术手段比较落后，现代化程度不高 　　由于没有固定的资金投入渠道，农业节水缺乏合理有效的补偿机制。目前，宁阳县的灌溉渠道大多是土质渠道，在输水过程中渗漏损失十分严重，高标准的衬砌渠道很少，仅有一小部分地区采用喷灌、滴灌和微灌。另外，用水形式几乎是一次性使用，一次性排放，水的重复利用率极低。 　　1.3节水意识和水忧患意识淡薄 　　人的行为是受思想支配的，人们对水存在着一些固有的、陈旧的思想观念，把水看成是天上下的、地上流的纯自然之物，是取之不尽、用之不竭的。对未来水危机缺乏足够的认识，用水习惯和用水观念上还比较落后，节水措施薄弱且难以落实，许多乡镇的???水工作还仅仅停留在口头上或宣传口号上，对节水工作考虑不多，精力投入不足。 　　2.对于节水工作的建议及对策 　　2.1强化政府行为，抓好节水技术的普及 　　2.1.1加大宣传力度 　　通过各种渠道广泛宣传节约用水的意义和有关的政策法规，尤其要借助社会的传播媒体，采用喜闻乐见的形式来宣传和引导人们实施节约用水。有针对性制订节水的宣传策略；解决老百姓在节水问题上的疑惑，引导百姓走出节水误区，增强节水意识，掌握节水技巧。 　　2.1.2深入进行政策研究 　　广泛开展调查研究，摸清农民对节水问题的看法、心态，研究解决百姓迫切需要解决问题；制订和完善具有较强操作性的节水政策，特别是在投入补偿机制方面要进行详尽的剖析，提出合理分摊的方案；完善监督考核措施、合理的奖惩办法等。 　　2.1.3利用经济杠杆推动节水工作，制定出一套鼓励节水、惩治浪费的规章制度，以及建立监督检查机制 　　国内外经验表明：合理的水价将会对节水起到杠杆作用，有利于促行用水户节水，每立方米水价提高10%以上，至少可减少5%的用水量。因此，必须按照价值规律，合理调整水价，除了相应提高水价使用接近成本外，还可根据实际情况采取水价浮动方法，枯水年份或枯水季节提高水价标准，以及通过实际计划用水、超计划加价的方法来唤起人们的节水意识。同时要有监督和检查的具体措施，才能使这一工作真正落到实处。 　　2.1.4必须制定科学的节水规划 　　科学节水必须依靠科学品质规划。围绕党的十五大提出“资源开发和节约并举，把节约放在首位”的可持续利用方针，节水规划必须以水资源和高效利用为核心，协调开源与节流，居民生活、生态用水、水与经济、社会、环境的关系，实现需水与供水节水，农业节水与工业、生活节水，节水与生态环境的总体平衡。 　　2.1.5逐步建立市场化的节水运作机制 　　节水工作涉及千家万户，单靠政府投入，不按市场运作，节水必然动力不足，行之不远；单靠市场运作，没有政府引导，节水必然难见成效。这就要求我们探索建立以用水单位投入为主体，地方财政为纽带，社会投入为补充，财政和信贷资金相结合的多元化节水投资体系，多层次、多渠道开辟投融资途径，筹措节水资金，形成多元化节水投入机制。各乡镇在基本建设、技术改造资金及水利建设基金三项费用中都要安排节水资金。 　　2.2必须树立科学的节水意识 　　2.2.1水忧患意识 　　宁阳县的水资源不但贫乏，而且分布不均，南多北少。全县人均水资源拥有量300立方米左右，按照联合国制定的标准，人均低于1000立方米的已属重度缺水地区。近年来，由于水利部门的努力，成功启用东、西引汶干渠地