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大庆市生产性服务业发展问题思考 　　摘要：生产性服务业在服务业中的地位日益重要，成为推动全球经济发展的基础性力量。大庆市作为典型的资源型城市，面临石油资源递减急需经济转型的现实，客观上需要通过发展生产性服务业，为资源型城市转型寻求经济增长的新的动力引擎。本文通过分析大庆生产性服务业的发展现状以及存在的问题，提出了促进大庆生产性服务业发展的对策建议。 　　关键词：大庆市；生产性服务业；发展问题 　　中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01 　　一、大庆市生产性服务业的发展现状 　　根据2012大庆统计年鉴及一些相关资料，得到关于交通运输、仓储及邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，金融业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业这五大生产性服务业的单位数、固定资产投资额、就业人数和增加值的有关数据。 　　数据显示：从单位数来看，租赁和商务服务业最多，占2011年大庆市单位总数的5.9%；金融业最少，仅占 0.8%。从固定资产投资上看，交通运输、仓储及邮政业占2011年大庆市固定资产投资总数的3.1%，是生产性服务业中比例最大的行业。科学研究、技术服务和地质勘查业所占比例最小，仅占0.05%。从就业人数来看，就业人员主要集中在科学研究、技术服务和地质勘查业和交通运输、仓储及邮政业，占总就业人数的比例分别为8.6%和2.8%。从增加值来看，租赁和商务服务业创造的增加值最多，2011年达到了30.3亿元，占整个生产性服务业增加值的23.2%。可见大庆市生产性服务业整体发展水平不高，各行业的增加值都比较低、单位数及从业人员较少、组织规模偏小、行业结构不合理，尤其是金融业，科学研究、技术服务和地质勘查业，信息传输、计算机服务和软件业有待于进一步发展。 　　二、大庆市生产性服务业发展中存在的问题 　　目前大庆市经济增长对生产性服务业的依赖程度还不高，传统生产性服务业的贡献度高于现代生产性服务业，仍然存在多方面的问题： 　　（一）生产性服务业发展特色不鲜明 　　大庆生产性服务业的特点是大多围绕石油资源而发展，如大庆的科学研究、技术服务???地质勘查业从业人数最多，为 63366人，而且前些年的固定资产投资额也比较多，近几年才逐渐下降，但是增加值却不高，而且大庆的产业园区大多以软件、信息、服务外包等行业为主，园区的产业发展状况与其他城市园区有很大的相似性，趋于同化发展。 　　（二）生产性服务业内部行业发展不平衡 　　从业人数发展不均衡。大庆生产性服务业总量较小，从业人员比重较低，在各行业中从业人员分布差异很大。增加值较低，大庆远远低于国内很多城市，处于相对落后的状态。科技服务业增加值很低但从业人员却最多，这有悖于大庆市支柱产业是石油石化工业，其科技服务增加值本应很高的推理。这说明大庆市以国有企业为主体的经济结构问题尚未彻底解决，围绕石油石化的科技服务企业机构还很臃肿，企业效率很低。 　　（三）生产性服务组织规模偏小，缺乏高素质人才 　　目前大庆市生产性服务业组织规模较小，企业自身资产不高，缺乏较高水平资质的生产性服务企业，并且各企业多半办公条件极其简陋，从业人员较少。大庆市生产性服务业各行业从业人员的专业水平普遍不高。由于生产性服务业各行业高素质人才匮乏，导致大庆市生产性服务业服务手段落后，方式较少，缺乏创新能力，与同类城市生产性服务业相比竞争力不强。 　　（四）高端服务外包业发展缓慢 　　目前大庆服务外包业的发展仍处于初级阶段。信息技术外包（ITO）服务主要集中在数据采集、加工处理、结果分析等服务外包的低端业务上， 业务流程外包（BPO）服务刚刚起步， 知识流程外包（KPO）业务领域几乎处于空白，高科技含量的外包服务业较少。大庆虽有少数外包龙头企业，但占绝大多数的还是小企业大庆服务外包企业规模普遍偏小，而且基本上外包企业都是各自拓展业务，承接的业务十分分散，无法形成规模经济效应。 　　（五）生产性服务业市场化程度不高 　　目前大庆部分生产性服务业仍然被行业主管部门所垄断，部分企业虽然从政府部门脱离，但仍与政府部门保持着千丝万缕的联系，有的甚至形成了互惠互利的经济利益共同体，市场化程度偏低。目前大庆的科学研究、技术服务和地质勘查业的企业数较多，但主要是为石油石化行业服务的，它的利益受到石油石化行业的牵制，发展受到束缚。虽然在各种政策引导下这种情况有所改变，但是其生产性服务业的发展与发达国家、国内发达城市相比还存在较大的差距。 　　三、大庆市生产性服务业发展的对策建议 　　（一）大力引进和培养生产性服务业的高素质人才 　　建立方便有效的公共信息平台。大庆可以借助东北三省丰富的人才资源建立区域公共信息平台，使得各城市间人才信息共享。通过与高校合作