浅谈纤检工作中监管与服务.docVIP

浅谈纤检工作中监管与服务 　　处理好监管与服务的关系，是履行纤检职能、做好纤检工作的前提和基础。因为，纤检工作归根结底也是监管与服务的融合体。作为履行质量监管职能的主力军，能不能切实立足本职，建立健全和谐有序的纤维市场环境，是衡量纤检职能是否到位、是否真正做到执政为民、服务发展的重要标准。从这个意义上来说，依法监管、优化服务，将监管与服务有机统一，必须坚持与时俱进的监管理念，将“科学发展观”与实际工作紧密结合，整合监管资源，集中力量重点解决影响企业、市场发展的重大核心问题。 　　要摆正监管与服务的关系 　　监管和服务看似一对矛盾体，其实二者是辩证统一的。“监管有原则，服务无条件”。监管是中心，服务是宗旨，把监管寓于服务之中，把服务置于监管之列，二者互为补充。在监管中讲原则，就是要求纤检机构依法行政，严格执法，规范企业生产经营行为，确保群众生命财产安全；在服务中不讲条件，就是要求纤检机构积极主动地做好法律法规的宣传、标准、技术服务指导、质量管理服务工作，提高纤维生产经营企业的管理水平，使企业依法经营，为企业发展创造宽松的发展环境。两者的最终目的都是为了保证纤维（产品）质量，确保广大人民群众生命财产安全，促进纤维市场经济健康有序发展。监管是为了更好地服务，服务是为了更好地服从于监管。监管服务发展，服务促进发展。 　　二者是相互依存、缺一不可。离开监管谈服务，那是无原则的服务，不能真正做到执政为民，严格执法，为民解忧；离开服务谈监管，是一种纯粹的行政行为，不能真正体现情为民所系，利为民所谋，权为民所用。换句话说：纤检监管如果没有原则，就会造成假劣疵纤维（品）泛滥，企业无序竞争，纤维市场秩序混乱，人民群众的生命财产安全得不到保证。服务如果有条件，就会造成企业发展环境不宽松，群众办事难，难办事，还会造成把服务当成创收的好“途径”。放松监管，以服务为由，搞创收，拉赞助，甚至滋长行政执法机关和个别执法人员把服务当成向企业“吃、拿、卡、要”的借口。如果是这样，就会造成纤检工作失职、渎职，严重??害纤检行政执法机关和执法人员的对外形象。 　　创新监管，在监管中体现服务精神 　　要树立科学的监管理念，确立正确的监管目的，这是做好纤检监管工作的关键所在。要充分发挥集中统一监管体制的优势，取得各级领导和兄弟单位的大力支持，是稳妥解决重大事件的重要条件。监管工作面临很多新情况、新问题，具有挑战性和探索性，通过加强干部队伍建设，提高监管干部的综合素质和业务能力；同时还应创新监管理念，创新监管体制，改进监管手段、提升服务质量。 　　首先，创新监管理念。在监管中要贯彻科学发展观、深入体现服务精神；更新市场观念，彻底摆脱强势监管的思想观念和思维定式，树立市场经济的新观念；彻底根除“自由式”的强势监管模式，彻底摆脱“权力化，利益化”的监管惯性思维，树立理性的、文明的、科学的、廉洁的、服务的执法理念。 　　其次，创新监管体制。要在监管中体现服务精神，必须创新监管执法体制，推动监管执法水平不断提高，进一步理顺监管与服务的关系，促进监管职能到位、服务群众满意。创建行业自律和监管相结合的监管体制。充分发挥商业协会、企事业单位及广大人民群众的自律性。进一步建立起行业组织自律和行政执法管理相结合的新型监管体制。 　　做足服务，在服务中融入监管 　　在当前的社会形势和棉花体制改革大势下，纤检的监管职能已由管理型向服务型转变，简单地说就是以监管为辅、以服务为主。纤检的行政监管工作一方面要融入社会，在监管中注重提供服务，以优质的服务来创造良好的政策环境，建立和谐公平公开公正的市场竞争秩序，以此来推动棉花体制改革、推动经济稳健发展；另一方面，要认真深入学习“科学发展观”，在纤检行政监管工作中，践行“科学发展观”。这就要求我们更新观念，增强服务意识，在市场监管中实现由“管理者”向“服务者”的转变；要改变过去那种简单、机械的“罚款”“收费”工作，要树立时时想到服务、处处为民服务的意识；要立足帮助企业发现问题、解决问题，转变监管方式，强化服务职能；要从整合队伍力量、创新监管模式、规范组织形态、优化工作机制入手；要全面提升监管效率，实行行政监管由处罚型监管向服务型监管方式转变，着眼于为社会主义市场经济健康发展创造良好的竞争秩序的“大服务”。 　　实践中要实现监管与服务统一 　　绝不能把监管与服务对立起来，一讲监管，就放弃服务，以“管理者”自居；一讲服务，就削弱监管，放任自流。坚持监管与服务的统一，就是实现对法律负责与对经营者、消费者负责的统一。 　　从实践经验体会来看，处理好二者之间的关系，概括起来就是“一个核心、两个到位、三个坚持、四项延伸”。 　　“一个核心”：指立足于纤检监管工作的各项职能，扎扎实实地做好行政执法、综合管理、综合检验、技术培训、调研工作，