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探析欧盟MRL标准对我国茶叶出口欧盟影响 　　摘要：近年来，发达国家运用农残壁垒对我国农产品出口采取的贸易限制措施越来越多。文章探讨了问题存在的原因，提出了一些打破欧盟农残壁垒、妥善解决贸易纠纷的策略和措施。认为不仅政府应加快与国际标准接轨的步伐，并且茶叶出口企业也必须从源头抓好产品的质量和安全卫生，真正实现茶叶生产、加工、经营的国际化。 　　关键词：欧盟MRL标准；茶叶出口；竞争力 　　中图分类号：F752.62 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-02 　　一、前言 　　茶叶是我国传统的出口创汇农产品之一，早在唐宋时期我国就与周边少数民族开展了茶马互市。改革开放后，我国茶业得到了长足的发展，在我国出口贸易和国际茶叶贸易中名列前茅。然而近年来，我国茶叶出口贸易呈现出口量小幅增长的徘徊趋势，欧盟历来是我国茶叶出口主销市场之一，近年来，标准不断变严的欧盟市场却使得中国茶企的拓展步履越来越艰难。 　　二、 我国茶叶出口欧盟遭受MRL标准影响的原因分析 　　近日，吴裕泰等茶企卷入农药残留风波，知名茶叶品牌立顿被指农药残留过高。2009年6月份波兰召回了我国产普洱茶，究其原因是因为在普洱茶中检查出了死螨虫。2008年欧盟通报我国有12批次的茶叶不符合农残标准。中国茶叶出口欧盟却屡屡被召回和通报，当中的因素有很多。 　　1.外部原因 　　（1）消费者食品安全意识不断提高。近年来，国际上的食品污染事件频发，人们对食品安全越发重视。而欧盟茶叶进口国消费水平较高，其国内的消费者绿色消费意识也较为强烈。一方面，他们要求从中国进口的茶叶质量安全，对于茶叶中农药最大残留限量十分关注，有所挑剔也是很自然的。另一方面，大量不实的报道扭曲了欧盟消费者对我国茶叶质量安全的客观认识。不可否认，部分茶叶有时确实出现农残超标等问题，但绝大部分茶叶都是优质的。然而一些当地媒体夸大、渲染、炒作我国的茶叶质量安全问题，直接造成了欧盟进口国对我国茶叶的消费恐慌。 　　（2）欧盟政府出于贸易保护的目的。从世界范围来看，茶叶的生产量大于销售量，形成了有利于茶叶进口??的买方市场。欧盟是我国主要的茶叶进口国，倾向于制定更为严格的标准。随着中欧双边双边贸易的不断扩大，贸易摩擦也越来越多，一些进口国为了保护本国经济利益，或出于某些政治因素，打着安全环保的幌子，制定了大量限制我国茶叶出口欧盟的标准。这些标准中还有些内容是专门针对我国茶叶生产中的农药使用情况而设置的，此举正是贸易保护主义的典型表现。 　　2.内部原因 　　（1）部分茶叶质量存在问题。茶叶质量是源头。在我国，广大茶农分散生产经营，在一些盛产茶叶的偏远地区，极少有茶农了解欧盟MRL标准，造成茶叶中农残水平不符合欧盟MRL标准。 　　（2）茶叶生产和农残检测的技术落后。一方面，我国茶园生产力整体水平低下，茶叶生产加工技术落后而成本却较高，部分茶企的科技创新意识薄弱，此外还有很大一部分茶农在安全用药技术上存在盲点。这些都直接导致了我国生产的茶叶产品技术含量与附加值低下，农残超标较为严重，无法适应国际市场日益剧烈的竞争要求，更谈不上突破欧盟严格设定的农残标准了。另一方面，我国茶叶农残检测条件落后，检测人员的专业水平低，也就限制了检测范围的拓宽，阻碍了检测能力的提高，影响了质检中心检测工作的开展，也就难以达到欧盟农残检测标准规定的要求。 　　（3）信息不对称。我国的茶叶生产正处于产业升级期， 茶叶生产方式仍然落后， 不够重视茶叶生产的质量效益， 而在偏远山区的茶农对欧盟MRL标准也了解极少，茶叶质量难以符合欧盟农残限量这一明确标准。当出口遭遇欧盟农残壁垒后， 主管部门才开始重视茶叶质量效益， 但广大茶农还是缺乏对欧盟MRL标准的充分了解。 　　（4）茶叶质量安全标准落后于欧盟。2008年10月1日，我国首个出口茶叶国际标准制定并实施，我国的农产品质量安全标准建设已经渐成体系，但与欧盟相比，我国标准体系仍然相对落后。 　　（5）茶叶企业缺少自主品牌产品。我国是产茶大国，茶叶产品品种繁多，但是缺乏有国际影响力的茶叶品牌。我国有名茶但无名牌，厂家多品牌少，品牌竞争意识比较薄弱。茶叶的科技含量和产品附加值均低，出口到欧盟的茶叶基本上以散装为主，出口的价格始终处于原料级别。据统计，到2011年我国茶叶出口欧盟的平均单价为3，654.3美元/吨，仅仅是充当了国外品牌茶叶的原料，一旦欧盟修改标准，茶叶出口便受制于人，难以形成自身品牌和技术优势。 　　三、提升我国茶叶出口欧盟竞争力的对策 　　欧盟MRL标准实质上是一种绿色贸易壁垒，要想进一步推动我国茶叶出口欧盟，需要政府、行业组织、企业三方各尽其责，形成合力。 　　1.政府对策 　　（1）充分利用WTO规则和国际谈判，抵制