行政诉讼法(第六章)审判依据及适用.docVIP

提纲说明： 本提纲根据教材第八章的内容拟定，拟定过程中根据大家理解相关内容的需要，对教材中的相关内容进行了新的编排，教材中本章第七节的内容课堂上不集中讲解，大家如果有兴趣，可以在课下作进一步的延伸阅读。特此说明！ 第六章 行政审判依据及适用 第一节 行政审判依据及范围 一、行政审判依据的概念及特点 所谓行政审判的依据，是指人民法院在行政诉讼过程中，适用于具体案件，裁判是否予以受理，评价被诉具体行政行为是否合法，并作出相应决定、裁定和判决所依据的法律规范。 行政审判依据具有以下几个方面的特点: （一）、行政审判依据的适用主体是人民法院 （二）、行政审判依据只适用于具体案件，具有最终的法律效力 （三）、行政审判依据适用于行政诉讼的全部过程 （四）、行政审判依据是人民法院作出裁判时所依据的法律规范 （五）、行政审判依据的适用时法律规范的第二次适用 （六）、人民法院适用行政审判依据的目的主要在于解决被诉具体行政行为的合法性问题 二、行政审判依据的范围 所谓行政审判依据的范围，实质上就是行政诉讼中人民法院决定是否受理以及如何受理和审理行政案件所依据的法律规范的范围 （一）、诉讼法律规范的适用 （二）、行政实体法律规范和行政程序法律规范的适用 第二节 不同类型法律规则在行政审判中的适用 《行政诉讼法》第52条规定：“人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件”。“人民法院审理民族自治地方的行政案件，并以该民族自治地方的自治条例和单行条例为依据”。 一、如何正确理解法院对“法律”的适用 1、法律在我国法律体系中所处的地位以及法院对其所秉持的立场 2、法院对法律是否合宪没有违宪审查权 3、在行政审判依据的规范体系中，法律的效力等级最高 二、如何正确理解法院对“行政法规”的适用 1、行政法规在我国法律体系中所处的地位 2、行政法规在我国行政管理中所处的地位 3、国务院的性质和地位 三、如何正确理解法院对“地方性法规”的适用 1、地方性法规的制定主体范围 2、法院依据“地方性法规”进行审判的原因 四、如何正确理解法院对“自治条例”、“单行条例”的适用 五、如何正确理解法院对“规章”的适用 （一）、规章的类型 （二）、法院适用“规章”的基本立场——“参照” 《行政诉讼法》第53条第1款规定：“人民法院审理行政案件，参照国务院部、委根据法律和国务院的行政法规、决定、命令制定发布的规章以及省、自治区、直辖市和省、自治的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市的人民政府根据法律和国务院的行政法规制定、发布的规章”。 六、如何正确理解法院在行政审判中对“其它规范性文件”的立场 七、如何正确理解法院对“司法解释”的适用 （一）、司法解释的涵义 1981年五届全国人大常委会第19次会议通过了《关于加强法律解释工作的决议》，规定了四种类型的法律解释。 （二）、司法解释在行政诉讼中所处的地位 1、《行政诉讼法》对此没有作出规定； 2、《行诉解释》第97条规定：“人民法院审理行政案件，除依照行政诉讼法和本解释外，可以参照民事诉讼法的有关规定”； 《行诉解释》第62条第1款规定：“人民法院审理行政案件，适用最高人民法院的司法解释的，应当在裁判文书中援引”； 第三节 行政审判中不同类型法律规范的冲突 一、法律规范冲突的涵义及形式 （一）、上位法与下位法的冲突 （二）、同位法的冲突 1、新法与旧法之间的冲突 2、特别法与一般法之间的冲突 二、法律规范冲突的解决规则 1、上位法优于下位法 2、特别法优于一般法 3、新法优于旧法 即“依据“，也就是“不得拒绝适用”；