构建服务型政府的几点思考.docVIP

关于构建服务型政府的几点思考 摘要：服务型政府主要是针对我国传统计划经济条件下，政府以计划指 令和行政管制为主要手段的管理型政府模式而提出的一种新型的现代政府治 理模式。它是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序的 框架中，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建 起来的以“为人民服务”为宗旨，并承担着相应责任的政府。当前服务型政 府建设已经成为各级政府行政改革的热门话题。但是在服务型政府建设中还 存在不少问题，必须加强我国服务型政府的建设，为全面建设小康社会提供 可靠保证。 关键词：服务型政府 问题 对策 我国各级政府拥有人民赋予的公共权力, 掌握和控制着大量的公共资源, 作 为国家事务和社会事务的决策者、管理者, 具有极为重要的地位, 在经济社 会发展过程中，承担着无可替代的重要职责。正是政府在国家和社会生活中 的特殊地位、作用和影响，决定了政府建设对于国家经济社会发展所具有的 举足轻重的作用。而与此同时, 国家经济社会发展的不同阶段, 更对政府建 设提出了不同的需要。党的十八届三中全会通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出了要加快转变政府职能，深化行政体制改革，推进公共治理体系和治理能力现代化的目标任务。新一届政府将机构改革和职能转变、简政放权有机结合，以行政审批制度改革为“敲门砖”和“突破口”，大力推动政府职能转变，构建服务型政府，有效地消除了制约经济社会发展的体制机制障碍，释放了改革红利，这是适应我国当前经济社会处于快速发展的 关键阶段, 各种矛盾和问题集中出现, 机遇和挑战并存, 政府的作用和影响 具有更特殊意义需求的理性决策。因此，各级政府要在科学理论的指导下， 大力进行服务型政府建设。 服务型政府的内涵 服务型政府就是在公民本位、社会本位理念的指导下，在整个社会民主秩序 的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民服务为宗旨并 承担服务责任的新型政府。它把为社会、为公众服务作为政府存在、运行 和发展的根本宗旨，与传统管制政府相比，它体现了国家权力的转移、政府 本位向社会本位的转移，权力本位向权利本位的转移，官本位向民本位的转 移。构建服务型政府应体现以下几方面的要求： （一）坚持以人为本的服务理念 服务型政府就是要改变过去“官本位、政府本位、权力本位”的官僚主义 思想，树立“民本位、社会本位、权利本位”的服务理念。向人民学习， 为人民服务，请人民评判，让人民满意，是我国服务型政府建设的基本要求。 以公民为中心的新型公共管理模式是人民主权原则在公共管理中的核心体 现。公民对政府的认同、支撑和拥护是政府合法性的来源和基础。这就要求 政府改变“公民义务本位,政府权利本位”、“为民做主”、“官即管”等传 统思想，牢固树立“公民权利本位,政府义务本位”的思想，以为人民谋幸福 为宗旨，以人民满意为评判工作的唯一标准。 （二）为社会提供高效的公共服务 政府作为公共权力代理人,其有效作为的领域是公共领域 ,为公众提供优 质高效的公共服务是政府义不容辞的责任。在市场经济条件下,许多产品或服 务如公共基础设施、公共文化设施、公共卫生、义务教育、环境治理等,都是 人们生活必不可少的,但它们无法完全由市场来提供,必须由政府直接提供或 者在政府的监管下由第三部门来提供,从而才能使人民群众的需求得以满足。 为社会提供高质量、高效率的公共服务,是服务型政府的基本职责。 (三)坚持依法行政的服务原则 服务型政府强调政府由法律产生， 受法律控制、依法律办事、 对法律负责。 要求政府的服务程序化、规范化，不仅追求行政行为的效率，而且遵循公平、 公正、公开的原则。因此应通过建立重大行政决策事项的专家咨询论证制度、 重大行政决策事项的公示、听证制度提高行政决策的科学化、民主化；通过 制定政府信息公开办法，保障公众的知情权；通过职位分析、职位说明书明 确工作职责；通过制定规范化服务细则明确工作目标；通过控制自由裁量权 防止行政行为的显失公正，以保障公障公民享受平等的政府服务，市场形成 公平的竞争环境。民享受平等的政府服务，市场形成公平的竞争环境。 （四）以人民群众的利益为导向 政府服务必然体现“以人为本”的原则以人民诉求为导向；以公众的需求 决定服务的内涵与方式；以公众的满意度衡量政策执行的成效；以公众的评 价决定政策变迁的方向。树立公务员的责任心、爱民情、亲和力。具体地 说，就是要在行政决策中充分参与民意，推行阳光行政，实现政务公开；制 订政府服务标准，规范服务流程，保障服务品质；加快电子政务建设，推行 “单一窗口式”服务，创建高效政府；提供具有人文关怀的便民服务，塑造 具有亲和力的政府形象。 二、服务型政府建设过程中存在的主要问题 服务型政府的重点是以公民为中心，以满