行政管概论05第五章新.pptVIP

* 第五章 行政领导 领导是指领导者依法管理组织事务的活动。领导者掌握一定权力，可以支配引领组织行为、决定部属升迁和福利待遇。一个人能否胜任领导工作常规而言有三个要件：个人素质、环境条件和敬业态度。行政领导者掌控国家公共权力，代表国家依法管理国家事务和社会公共事务，行政领导水平和职能作用的发挥事关国家政治稳定、经济繁荣和社会和谐。 第一节 行政领导概述 第二节 中国行政领导制度 第三节 行政领导方法和艺术 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 一、行政领导的含义、特点和作用 （一）行政领导的含义 行政领导是指在国家行政组织中，经选举或任命而享有法定权力的领导者依法行使行政权力，为实现一定的公共管理目标所进行的组织、管理和决策等社会活动。领导是一个与人类社会发展过程相联系的历史概念。绵延至今，现代领导是与现代科学技术、现代生产方式、现代社会发展紧密相联，具有决策科学化、作风民主化、行为法制化、工作高效率等鲜明时代特征。 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 一、行政领导的含义、特点和作用 （二）行政领导的特点 1．行政领导旨在行政范围内实施领导 2．行政领导活动具有明显的执行性 3．行政领导活动具有鲜明的政治性 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 一、行政领导的含义、特点和作用 （三）行政领导在行政管理中的地位和作用 1．行政领导是行政管理协调统一的保证 2．行政领导贯穿于行政管理的全过程 3．行政领导是行政管理成败的关键 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 二、行政领导者职位、职权、责任、权威 （一）行政领导者职位 1．行政领导者职位的含义 协助秘书长处理办公室日常工作，负责机关、财务、政工、老干等工作，分管秘书科、文书科、政工科、发展研究中心等。 9人 副秘书长 在市长领导下，协助常务副市长处理市政府日常事务工作，负责市政府办公室全面工作，联系监察、审计、编制和人事工作。 1人 秘书长 常务副市长：负责市政府常务工作。分管政府办公厅、发展和改革委员会、财政局、人事局、统计局、物价局、国家税务局、地方税务局、外事办公室、台湾事务办公室、法制办公室、机构编制委员会办公室。协助市长分管审计局和高新技术产业开发区。联系市侨联和市民建的工作。 6人 副市长 主持市政府全面工作。分管监察局、审计局、政府研究室、政府经济体制改革办公室、高新技术产业开发区。 1人 市 长 职 责 职 数 职 位 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 （一）行政领导者职位 二、行政领导者职位、职权、责任、权威 2．行政领导者职位的特点 （1）职位以事为中心确定 （2）职位设置有数量规定 （3）职位本身具有相对的稳定性 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 （二）行政领导者职权 二、行政领导者职位、职权、责任、权威 1．行政领导者职权的含义 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 （二）行政领导者职权 二、行政领导者职位、职权、责任、权威 行政领导者职权有以下几种： （1）决策权：行政领导者需要不断决策，没有决策也就没有领导。 （2）指挥协调权：组织和指挥部属完成工作任务。 （3）任免奖惩权：对部属进行表彰或惩罚。 （4）人财物支配权：管理工作人员，安排经费支出和物品使用。 （5）向上建议权：向上级机关提出人员或重要工作事情的初选意见。 （6）向下授权权：给下属一定的管理权力。 （7）对外代表权：对外代表单位行使一定权力。 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 （二）行政领导者职权 二、行政领导者职位、职权、责任和权威 2．行政领导者职权与职位的关系 1）从职权特点看：职权与职位有对称关系，先有职位，后有职权，职权由职位派生而来，行政领导者是经选举和任命产生的，职权受国家法律保护。 （2）从职权范围看：职权是有限度的权力，由国家权力机关根据社会管理分工不同，对行政领导者职权进行功能性划分，权力范围有明确的界定，行政领导者在被授权的同时，也承担了相应的法律责任。 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 （三）行政领导者责任 二、行政领导者职位、职权、责任和权威 1．行政领导者责任的含义 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 （三）行政领导者责任 二、行政领导者职位、职权、责任和权威 2．行政领导者责任的内容 （1）政治责任 （2）工作责任 （3）法律责任 （4）道德责任 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 （四）行政领导者权威 二、行政领导者职位、职权、责任和权威 第五章 行政领导 第一节 行政领导概述 三、现代行政领导