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2011年国家公务员面试热点题 一．钓鱼执法【案例回放】 　　2009年9月，在上海闵行区，一“路人”自称胃痛又打不到车，请求私家车主稍带去医院。谁料“路人”并非真的胃痛，该车主在行驶途中被查并被闵行区城市交通行政执法大队认定为“无证经营”罚款1万元。事情一经报道就引起了人们的广泛关注和强烈质疑。 　　10月14日，上海市浦东新区发生了同样的事情。18岁的河南籍男子孙中界驾车经过某建筑工程公司时，看到一年轻人站在路中央拦车，请求孙中界捎他一程。孙中界顺道开车将他送到了1.5公里外的目的地，孙中界被认定为“非法营运”，罚款两万元。为证明自己的清白，孙中界愤而断指。此事一经报道，公众、舆论一片哗然。在社会舆论的强大压力下，上海执法部门才首次出面承认确实存在钓鱼执法。 　　【问题评析】 　　近年来各地“黑车”问题凸现，严重干扰了正常交通秩序，损害了人民群众的合法权益，群众对此意见比较大。但是，“黑车”流动性强，识别难度大，给执法部门的治理工作造成了不小的难度。然而，作为管理者和执法者，必须坚持其执法行为应当遵守相关的法律法规，必须体现依法治国的理念和执政为民的宗旨，体现依法行政的公正性，切实维护好群众的合法利益。 　　执法者如果不严格执法，甚至通过“钓鱼”等非法手段执法，不但不能有效治理“黑车”问题，反而会破坏党和政府在群众中的形象与公信力，损害法律法规的公正威严和执法部门的声誉，损害地方的社会诚信和社会良知。此类执法手段是与打造服务型政府的执政理念背道而驰、格格不入的。尤其是当前我国正处于社会转型时期，各种矛盾和社会问题凸显，作为执法人员，一定要妥善安置和解决好关系人民群众切身利益的重要问题。严格执行相关法律法规，履行好管理和服务职能，维护好改革稳定发展的大好局面。 　　【应对措施】 　　一是应加强执法人员的素质教育和健全执法监督制度，严格执法责任追究制。在日常执法过程中，执法人员的构成良莠不齐，素质层次不齐。在执法过程中，存在简单、粗暴的行为，严重影响了执法部门客观公正的执法形象，只有平时严格要求，加强执法行为 ,增强监督管理，规范执法程序，才能让执法原则真正贯彻到实处。　 二是加快相关法律法规的出台和完善工作，做到与时俱进，根据发展需要实施制定和调整相关法律法规，避免法律缺位的现象。“钓鱼执法”事件，除了滥用执法权、监督机制缺失，部分原因还在于现行一些法规操作性差，相关行政执法随意性很大。制度不健全让一些不法分子和部分执法人员有机可乘，形成黑色利益链条。只有在立法环节尽快堵住漏洞，才能有效避免此类事件再次发生。　　三是完善和落实问责制度，政府部门敢于问责、纠错。事件发生之初，相关方面一度否认“钓鱼式执法”，并得出与事实相悖的初步调查结论，引起广泛社会争议。随着上海市政府的介入，事件才最终得到妥善处理。事实表明只有落实行政问责制度，才能取信于民，实现打造阳光政府的执政理念。 河南平禹矿难【现实材料】 　　材料? 10月16日6时左右，河南禹州平禹煤电公司四矿发生瓦斯突出事故，截至16日13时，平禹煤电公司四矿已发现20名矿工遇难，井下尚有17人被困。目前救援工作在紧张进行中。 　　【试题预测】基于材料，谈谈对矿难频发的认识。 　　老师点拨 ? 矿难频发的原因。 　　第一，立法执法方面的原因。 　　一是相关立法有漏洞。我国《宪法》规定，国家对上岗前的公民要进行必要的劳动就业训练。照此规定，对工人进行岗前培训是政府的职责。事实上，绝大部分矿工是农民，理应进行岗前培训的却没有培训。矿工缺乏必要的安全知识和安全意识，是引发事故的原因之一。在安全生产立法方面缺乏强制性规范，也是事故频发的一个重要原因。 　　二是重大专任事故罪和重大劳动安全事故罪法定刑罚较低，缺乏威慑力。企业负责人明知有危险，仍然强令工人生产，最终造成严重后果。对于在矿上有“干股”拿“红利”的官员以共犯论处，从重处罚。 　　三是有法不依，执法不严，违法不究。《劳动法》、《安全生产法》及相关法规，对安全生产都有非常明确具体的规定，但有些企业将政府部门的监督、警告当耳旁风，不予理睬。 　　第二，经济利益方面的原因。 　　一是煤炭行业的暴利驱使。过低的风险成本，巨额的利润刺激，驱使矿主不顾工人死活，冒险生产。 　　二是地方与中央争资源。根据《宪法》规定，矿产资源属于国家所有。资源开发由中央政府统筹规划、统一安排。这里就有一个地方与中央的利益分配问题。特别是那些矿产资源丰富，但经济落后、财政严重困难的地方，地方企业与中央企业之间、乡镇企业与国有企业之间争资源的问题十分突出。 　　三是煤炭需求猛增、价格不断上涨。由于我国经济增长过快，拉动煤炭需求猛增，导致企业过度开采。国有大煤矿停产一天就损失上百万元，在高利诱惑下，矿工的生命安全变得无足轻重。所以，目前1／3的国有煤矿都在超负荷运转