新农村建设存在问题及对策.docVIP

新农村建设存在问题及对策 　　摘要 总结了新农村建设中存在的主要问题，并提出了做好农村工作的对策，以期为做好新农村建设提供参考。 　　关键词 新农村建设；问题；对策 　　中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）21-0350-02 　　新农村建设是改善农村村容村貌、提高新时代农民素质的一项长期任务，应因势利导、因地制宜，积极探索适合当地实际的新农村建设之路[1-2]。河南省新农村建设采取切实有效的措施，强化政府引导，加大帮扶力度，发挥农民群众的主体作用，不断加快和推进新农村建设的步伐。但是，新农村建设是一项极其复杂的系统工程，在推进过程中，还面临着很多的制约因素和困难。现就如何有效推进河南省社会主义新农村建设、解决当前存在的主要问题，提出相应的对策[3-4]。 　　1 新农村建设中存在的问题 　　1.1 农民种地积极性不高 　　河南省从2005年开始取消农业税，实行粮食直补政策，开始时老百姓的负担确实减轻，但农药、化肥、种子等生产资料的涨价之风随之而来，农民的种植成本迅速提高。尽管这几年农产品的价格也在不断上涨，但是农产品的提价给农民带来的利益被农业生产资料的涨价所抵消。“杂交水稻之父”袁隆平在2012年全国两会上指出，根据湖南省物价局调查统计，2011年农民种植水稻，除去国家的粮食补贴，纯收益只有112.5　元/hm2，还不如外出务工3个月的收入，因此不少地方的农田撂荒或作为垃圾场也不愿耕种，长此以往，1.2亿hm2的耕地红线很难保住。 　　1.2 从事农业人员素质偏低 　　随着经济社会的快速发展，有一技之长的农民流向经济发达的东南沿海城市，并且有一部分人在大城市落户，留在农村的大多是文化水平不高的、50岁以上的老年人，他们大多数经历过苦日子，知道钱来之不易，宁愿用人工来耕作，也不愿意花钱用机器来耕种和收割，从而影响了农业新技术的推广应用和劳动生产率的提高，难以适应农业现代化对劳动者文化素质的要求。在一部分人心里还存在“小富即安”的小农意识，只要能挣点钱就行，从不去想如何进一步改进，如何进一步挖掘土地的潜力，更是缺乏敢闯敢干的勇气，严重制约了新农村???设。 　　1.3 农村基础设施相对落后 　　多年来我国一直是城乡二元结构的经济体制，国家对城市投入多，城乡差距逐渐拉大。20世纪60年代初，为了增强经济实力和巩固在国际社会中的地位，选择优先发展工业的战略，把本应该用于发展农村的资金转移到城市中去，工业从农产品中获得了更多的廉价原材料，从而促进城市快速发展，而农村发展缓慢，大部分地区处于贫困状态，税费改革后，村集体的经济来源渠道变的更窄，在基础设施的投入上更是有心无力，很多农村没有正规的卫生所，仅由无行医许可证的赤脚医生看病，村里的邮电交通、教育文化等相关服务设施落后，与新农村的发展难以协调。 　　1.4 现行土地制度存在弊端 　　农村现在实行的以家庭联产承包责任制为主的土地政策，在过去很长一段时间内，大大调动了农业生产者的积极性，为我国农民脱贫起到了重要作用，推动了农业生产的快速发展，极大地改变了我国农业生产和农民生活，被邓小平同志誉为中国农村改革与发展的“第一次飞跃”。随着农业和农村经济的发展及其外部环境的变化，现行的以家庭承包经营为核心的土地制度的弊端日益显现，当前农村部分外出务工家庭“土地抛荒”、“胡种胡收”的现象日趋严重，客观上要求对我国土地制度进行改革和创新，适时、因地制宜地推进土地使用权流转和土地适度规模经营，把更多的农民从农业中转移出来。 　　2 做好农村工作的对策 　　2.1 合理调整优化种植结构 　　根据实际情况，具体问题具体分析。就不同地方而言，要根据当地的优势和特色调整好种植结构。就焦作市而言，它是明清时期的怀庆府所在地，具有种植怀药的传统，铁棍山药作为一种药食同源的良药佳肴，2　000年来一直作为历代王朝的贡品，并于2008年入选北京奥运会食谱。2008年9月，胡锦涛总书记在焦作市视察农业工作时，在铁棍山药种植基地对山药的品质赞赏有加，更是让铁棍山药名声大振，价格暴涨。因此，在怀药种植形势喜人的形势下，果断调整种植结构，适当增加怀药种植面积，必将增加农民的经济效益，提高生活水平。同时，通过种植业的蓬勃发展，带动怀药加工业的快速发展，不断加快怀药产业化步伐，不断增强其发展潜力，将怀药资源优势逐渐转变为产业优势。 　　2.2 着力培养好新型农民 　　新型农民是建设新农村的主力军。提高农民的科学文化素质是从根本上解决“三农”问题的有效途径。一是以“科教兴农”战略为核心，把农民培训的各项工作落到实处。积极实施“阳光工程”、“农民科技入户计划”和“新型农民科技培训”等农民培训工程，大力开展送科技下乡活动，广泛应用广播、电视、远程教育网络