新农村教育问题与对策.docVIP

新农村教育问题与对策 　　【摘要】“三农”问题关系小康社会全面建设。我国农村教育存在较多问题，严重阻碍发挥农村人力资源优势，制约农村经济发展。本文探讨农村教育中存在的几个突出问题，并尝试提出发展农村教育的一些对策。 　　【关键词】新农村教育；问题；对策 　　社会主义新农村建设是“三农”政策在新时期的新发展。在新农村建设中教育居于基础性、先导性地位。我国农村教育存在较多问题，严重阻碍发挥农村人力资源优势，制约着农村经济发展。本文将分析农村教育中存在的突出问题，并探讨有效发展农村教育的对策。 　　一、农村教育的意义 　　首先，解决“三农”问题的关键在于农村教育。 　　“三农”问题关系小康社会全面建设，关系改革开放和现代化建设的全局。解决“三农”问题，其根本途径为通过发展农村教育，提高农村人口素质。发展农村教育，可以建设现代化农业，吸收农村劳动力、提高科技成果转化能力。就农村现实来看，在科技成果转化为现实生产力的总体水平上，我国存在诸多问题，科技在农业增长中的贡献率仅为38%，远远低于发达国家（70%以上）。发展农业生产，繁荣农村经济，归根结底是培养新一代的农村劳动者，破除旧思想，吸纳、接收新信息、新技术，适应市场变化。据统计，劳动力受教育培训时间平均每提高一年，农民收入年增加180元左右，约190万剩余劳动力向高层次产业转移，加快农村现代化进程。 　　其次，提供人力资本的重要途径为农村教育。 　　根据中国农村统计年鉴2000年统计，截止到1999年底，我国4.69亿农村劳动力中文盲、半文盲占8.96%，小学文化程度高达33.65%，农村人口文化素质低。因而，农民思想观念陈旧，对新技术、新成果、新信息缺乏吸收、消化能力，农村基层政权科学化水平低下，我国农村经济发展薄弱。农民的心理脆弱，害怕承担风险，害怕应用科技成果。害怕投入教育，影响下一代人力投资，农村孩子的就业门路小。这样，恶性循环自然产生，科技文化素质低——人力资本投资少——贫困——科技文化素质低。农村要摆脱贫困，必须转变经济形态，关键在于发展农村教育，提高农村人口素质。 　　中国13亿人口，9亿在农村，中国仍处于转型时期，从人口大国转化为人才资源强国，农村教育至关重要。全面、科学、准确地对农村教育定位，制定教育中长期发展规划发展农村教育。通过农村教育，提高劳动者的技巧、灵敏度和熟练度，农民转变为“四有农民”和“新型农民”。 　　二、农村教育的突出问题 　　提升农村教育水平，提升农村科技文化素质，这将推动农村经济发展。目前，农村教育面临的问题仍然比较明显。 　　首先，农村辍学率上升。 　　2012年，国家审计署对27个省、自治区、直辖市所辖的1185个县2006年以来义务教育阶段农村中小学进行调查。从就学距离远和负担重来看，部分地区实际学生辍学人数大幅上升，主要集中在初中学校，2006年52个县1155所学校辍学人数为3963人，2011年8352人，增加了近1.1倍。 　　我国控制辍学率标准为3%，可现实差别较大。在辽宁、吉林、黑龙江、河南、山东、湖北六省十四个县的十七所农村初中学校，东北师大调查显示，平均辍学率超过40%。中央教科所在东北调查六个县，失学率高达30-40%，最高超过70%，最低超过10%。部分地方初中三年级辍学率高达40%以上，农村女学生辍学为严重。 　　高等教育培养承担方式改革，教育费用不断上涨，教育支出成为普通家庭最大的支出，农村家庭收入较低，一些农村学生无法上大学。成长环境、教育方式、家庭文化背景影响，农村学生就业竞争力较弱，教育投资风险较高。农村教育定位脱离农村，沿海劳动密集型产业招聘初中毕业，农村学生弃学打工。 　　其次，农村教育质量低下。 　　迫于严峻的就业形势，众多应届高中毕业生放弃升学考试，被迫选择外出打工。目前高等教育大众化，但农村学生在日益减少。农村生源大多集中在一般院校、高职院校。全国范围内，农村生源比例约为50%，重点高校仅为30%。农村教育质量在逐年滑坡。 　　长期以来，升学作为我国农村教育的主要目的，偏重于应试教育，学科结构严重失衡，除了智育外，学生德、智、体、美、劳发展不全面。高校全国统一招生考试，迫于就业形势等因素，农村学生大学入学率只有城市学生的十几分之一。学校所授知识脱离农村生活，大多数农村学生毕业后回乡务农，普遍缺乏生活技能，农村劳动力浪费和盲目流动。 　　三、农村教育的发展途径 　　针对农村教育的几项突出问题，鉴于农村教育的重要意义，我们给出几点建议发展农村教育： 　　首先，多样化教育融资，确保农村义务教育经费。 　　通过改革收支制度，我国财政基本能承担实施免费义务教育的相关费用。实行义务教育，促使我国国民收入不断增加。如果我国财政完全承担义务教育的费用，或者我国政府直接将