入世三年分析文章.docVIP

盘点入世三年 迎接新的挑战 加入世界贸易组织三年来，中国政府认真履行了自己的承诺:清理修改了2300多项法律法规，废除了其中800多项，公布了所有与贸易有关的法律法规，法律规章的实施更加透明；大幅度降低了关税，关税总水平从40％左右降到目前的10.5％，包括配额、进口许可在内的各种非关税措施逐步取消；按照入世承诺，在金融、保险、电信、法律、会计、建筑、旅游、教育、运输等各服务贸易领域实现了进一步开放，外国服务供应者进入这些领域的条件大为改善；在完善保护知识产权立法的同时，加大了实施保护知识产权的力度，各行各业保护知识产权的自觉性大为提高。 中国政府将还将继续履行自己的承诺，按既定进程削减关税，扩大服务业的开放。按照加入世贸组织的承诺，2005年我国关税总水平将降至10.1％，其中工业品平均关税降到9.3％，农产品降到15.6％；所有非关税措施都将取消；银行、证券、保险、分销等重要服务部门所享受的过渡期将逐步结束：2005年1月1日起取消汽车的配额、许可证管理，汽车关税降到30％，汽车零部件关税降到13％，2006年7月1日，汽车关税将降到25％，零部件平均关税降到10％；从2005年起，农产品除降低总体关税水平外，关税配额数量将达到最高点，其中小麦和玉米的关税配额量达到国内生产量的10.7％和6％；2006年，我国将取消对外资银行所有权、经营和设立形式，包括对分支机构和许可证发放进行的限制，允许外资银行向中国客户提供人民币业务，即给予外国银行国民待遇；2005年后，我国将取消对保险业务的地域限制，允许外国保险公司提供健康险、团体险和养老金／年金服务，取消再保险的强制分保规定，降低对外资经纪公司的总资产要求，允许设立独资的保险经纪公司；2007年，我国将取消基础电信的地域限制，外资股份将允许达到49％；除上述服务贸易领域之外，2005年后，建筑、旅游、运输等行业也将允许设立外商独资企业。 加入世界贸易组织三年来，中国抓住机遇，努力工作，尽可能将其负面影响将到最低，改革、开放和发展都取得了可喜的成绩。中国经济持续保持较快的增长速度，2002年GDP增长8％，2003年虽然受到“非典”的影响，GDP增长也达到9．1％。2004年预计GDP增长率会超过上年；国际收支平衡继续保持良好状态，外汇储备大幅度增加，截至今年10月，中国外汇储备增长到5000多亿美元，资本项目顺差不断扩大，利用外商直接投资连续三年世界第一；进出口贸易总额三年翻了一番，至11月底，进出口贸易总额超过了万亿美元，成为位列第三的世界贸易大国，虽然进口贸易大幅增长，但并没有出现贸易逆差；产业结构调整提升加快，新一轮以信息通讯技术为代表的高科技产业更大规模向我国转移，电子信息产业规模位居世界第三，纺织、轻工、机电、煤炭、建材、冶金、有色金属等行业，传统优势得到了进一步的发挥，原来竞争力较弱的汽车工业也加快了战略重组和结构调整的步伐；人民生活水平和质量得到普遍提高，农村居民家庭人均纯收入由2001年的2366元上升到2003年的2622元；城镇居民人均可支配收入由2001年的6860元上升到2003年的8472元，2003年中国农村居民和城镇居民的恩格尔系数分别由2001年的47．7和38．2降低到45．6和37．1，居住条件、交通条件、通信条件等均有较大的提高，文化、教育和卫生等条件也有较大的改善。 新的开放蕴育着新的发展机遇，同时也会带来新的挑战。前三年入世带来的积极影响显而易见，但这并不等于说我们就可以高枕无忧了。实际上，我们加入世界贸易组织面临众多挑战并没有消失，一些领域仍存在一定的风险，我们应当充分利用好5年过渡期后两年的最后机遇，全面地深入研究后两年可能会出现的问题，调整和充实我们的应对措施。 笔者认为，入世5年过渡期中，前三年的工作重点，或者说是主要压力在于增加法律法规透明度、降低进口关税、转变政府职能、理顺管理体制等方面，后两年则应当关注关税降低的滞后效应、非关税措施取消后的冲击和服务业扩大开放可能会出现的影响等问题。从产业安全的角度考虑，我们应当重视国际竞争力不强的产业和敏感服务行业，特别是农业、汽车等生产行业和金融、商业等服务行业领域。 我们应当特别重视农产品进口关税削减和非关税措施取消对我国农业发展和农产品市场的影响问题。我国在加入WTO时对农业做了广泛的承诺：取消一切农业出口补贴，国家对农业的支持只能占农业产值的8.5％，农产品关税最终降到15％左右；一些大宗农产品进口允许采用关税配额限制，但配额数量小麦高达963万吨，玉米720万吨，大米530万吨，配额内关税仅为1％—10％。中国是一个农业人口众多的国家，占全国人口的70％左右，人均的耕种面积仅有0.1公顷左右。大宗农产品的生产与销售很难与国外竞争。我国农产品市场面临严峻挑战。因此尽快落实三农政