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浅谈渔业信息化建设中存在问题与对策
浅谈渔业信息化建设中存在问题与对策
近年来,随着国民经济的发展,我国渔业也逐渐从传统渔业向现代渔业方向大步迈进,渔业信息化建设虽取得了一定的成效,但仍处于初始阶段,应用的深度和广度还不够,在部分落后地区甚至是空白,导致我国现代渔业发展速度不快、地区间不平衡、效益上不明显,这与世界渔业大国的地位极不相称。因此,发展渔业信息化建设势在必行、迫在眉睫。
一、当前渔业信息化建设存在的问题
发达国家渔业生产呈现高度专业化和规模化,从水产品原料供应、生产、收购、运输及销售等各环节是一个统一的有机体,产量和市场需求都比较容易预测。而我国渔业生产分散、专业化程度低,生产规模难以估量,政府部门与专业机构难以掌握产销动态,养殖户就更无法对产销进行有效把控。并且水产品价格波动比较频繁,市场信息易失真,有时容易误导养殖户调整生产经营方向,从而导致同质化竞争、产品季节性、地区性过剩等问题。而且,有时很多非市场信息,如地方政府的盲目引导和不法商贩的错误信息也会对渔业生产造成一定程度的干扰,强迫或诱导养殖户误入歧途,这些都是信息化建设滞后惹的“祸”。当前我国渔业信息化建设主要存在以下几方面的问题:
1. 渔业信息的适用性急待提高
对于基层养殖户来说,当前渔业信息化建设更多地处于“雾里看花、水中望月”的境地。比如,目前从国家到省、市、县各地都建设有渔业专业网站,但这些网站大篇幅提供的都是一些领导调研、各级会议等纯政务性的信息,并且随时更新,而养殖技术、病害防治、市场供求等方面的信息少之又少,并且久不更新,从某一方面来说,这些网站仅仅是服务于政务工作的,这显然是本末倒置,违背了“服务渔业、服务渔民”的初衷。
2. 渔业信息化基础相当薄弱
从总体情况来看,我国渔业信息化建设的基础呈现上下不平衡的状态,在国家及省级基础比较好,在市、县、乡村信息化基础设施仍显薄弱,有的根本没有配置电脑等设备。
3. 渔业信息化规划水平低
当前渔业信息化建设中政府规划滞后,政府与部门、部门与部门间的统筹协调不???,缺乏宏观发展规划,缺乏统一的综合设计,降低了信息化资源的利用率。同时,当前渔业信息化工作侧重于电子政务的推进和涉农信息的传播,而疏于利用信息技术改造传统渔业和服务“三农”。在渔业系统中缺少既懂信息技术又精通渔业科技和经济的复合型人才,在基层渔民中能真正掌握信息化知识和基本技能的人才更少,这些因素严重制约了信息技术的普及推广。
4. 渔业信息资源开发共享机制亟待建立
目前渔业信息从国家到省、市、县乃至乡镇存在各行其是、各显其能的分散状态,就像渔业网站一样,只建几个链接,根本没有考虑信息资源的统筹开发与共享,加上渔业信息化标准尚未建立,导致信息难以互通共享,为广大养殖户提供的信息服务经常出现重复、差异和滞后等现象,有的还引起信息混乱导致决策错误。如果能从上到下,既注重全国信息的集中,又突出地方各自的特色信息,建设共同开发信息资源、共同享受信息资源的联动机制,让广大养殖户一看即知全国的产销态势,又懂得各地的生产形势,从而指导生产和销售,就能真正让信息化建设惠及千万渔民和养殖单位。
二、渔业信息化建设的对策与建议
1. 强化政府指导和管理,是促进渔业信息化建设的重要前提
渔业信息化建设是一个综合性强、涉及面广且需跨地区和行业的系统工程,从国家到省、市到县、乡涉及到方方面面,需要在各级政府的领导和管理下,充分发挥各方面的积极作用,统一规划,分工合作,才能顺利实施。因此,政府在渔业信息化建设中应当处于主导地位,政府及部门要充分利用国家政策,争取投入到解决电子政务和生产示范建设中来,同时注意整合各类社会资源,鼓励社会力量积极参与电子商务等渔业信息化建设,积极探索建立多种形式的投入与运行机制,逐步形成政府主导、企业参与的新格局。政府要集中各方面的支农资金强化市、县、乡基层渔业信息网络基础设施建设,并出台诸如贴息或低息、减免税收等一系列优惠政策,鼓励和引导个人、集体、企业(包括通信网络运营商)等各类社会资金积极投入到渔业信息化建设中来。
2. 坚持资源开发和共享,是提升渔业信息服务水平的必由之路
随着我国从传统渔业向现代渔业迈进,整个产业体系也必将融入到全球化、信息化的大潮之中,拥有信息资源的多寡决定着现代渔业发展的进程,坚持资源开发和共享是提升渔业信息服务水平的有效途径。首先要加强对国内外渔业信息资源的开发。渔业信息资源的建设包括信息的开发、采集、整合以及系统化的过程,坚持信息资源开发就是要建立宽泛的信息采集渠道,依市场发展及管理需要,合理布设信息采集监测点,建立统一的数据库,广泛涉猎国内外重要渔业信息资源,并利用这些资源来指导产销。其次要建立起各层次、行业间的交流共享机制。要通过共享机制规
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