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创新金融产品和服务方式支持忻州“三农”发展调查与思考 　　摘要：本文分析了农村金融产品和服务创新的必要性，以忻州市农村金融产品和服务创新现状以及存在的主要制约因素为案例，提出了促进农村金融产品和服务创新发展的相关对策建议。 　　关键词：金融产品；创新；三农 　　中图分类号：F830 　　文献标识码：B 　　文章编号：1007-4392（2013）05-0039-04 　　创新是发展的源泉和动力，金融业也是如此。不断加强农村金融产品和服务创新，是农业生产发展的自然需求。也是缓解农村地区融资瓶颈的重要途径，更是涉农金融机构业务发展的必然选择。因此，做好、做强、做大农村金融产品和服务创新是一项促进农村经济和金融机构“双赢”的工作。如何因地制宜，积极推进农村金融产品和服务创新，以适应农村经济的健康快速发展，是一个需要研究的重要课题。 　　一、农村金融产品和服务创新的必要性分析 　　（一）推动农村金融产品和服务创新，是贯彻落實中央各项农业政策的重要举措 　　2013年中央一号文件《中共中央国务院关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若于意见》要求，创新金融产品和服务，优先满足农户信贷需求，加大新型生产经营主体信贷支持力度。加强财税杠杆与金融政策的有效配合。落實县域金融机构涉农贷款增量奖励、农村金融机构定向费用补贴、农户贷款税收优惠、小额担保贷款贴息等政策。稳定县（市）农村信用社法人地位，继续深化农村信用社改革。探索农业银行服务“三农”新模式，强化农业发展银行政策性职能定位，鼓励国家开发银行推动现代农业和新农村建设。支持社会资本参与设立新型农村金融机构。改善农村支付服务条件，畅通支付结算渠道。加强涉农信贷与保险协作配合，创新符合农村特点的抵（质）押担保方式和融资工具，建立多层次、多形式的农业信用担保体系。扩大林权抵押贷款规模，完善林业贷款贴息政策。围绕中央政策要求，近年来，忻州市金融机构支持“三农”和社会主义新农村建设的力度不断加大，农村金融组织体系进一步健全，农村金融产品和服务创新不断推进，信贷支农渠道进一步拓宽。大力???动符合农村金融需求特点的金融产品和服务方式，从而发挥金融在新农村建设中的重要作用。 　　（二）推动农村金融产品和服务创新，是實现经济转型跨越发展的必然之路 　　忻州是一个农业大市，同时也是一个农业弱市，加快发展现代农业，建设社会主义新农村已成市“十二五”各项工作的重中之重。忻州市十二五规划中提出要全面落實中央和省、市强农惠农政策，围绕农业增效、农民增收和农村稳定，按照一县一业、一村一品的思路，推动农业规模化、标准化、专业化生产，提升农业产业化水平。大力发展劳动密集型服务业和休闲农业、乡村旅游等新型服务业。扩大县域发展自主权，不断增强县域经济實力和发展活力。作为涵盖“三农”、兼容城乡的县域经济，在忻州转型跨越发展中处于重要地位，不仅是建设社会主义新农村的有效载体，也是推进农村金融产品和服务创新的重要依托。同时，县域经济的快速发展，必然要求多元化、多层次的农村金融服务与之相适应，迫切需要打破县域经济发展中的资金“瓶颈”，迫切需要对现有农村金融产品结构和制度框架进行改革创新。因此，应积极利用金融创新提供融资支持，拓展新的信贷支持方式。尝试新型金融产品工具，不断完善农村金融基础设施建设，促进农业产业化、规模化经营和县域经济发展。 　　（三）推动农村金融产品和服务创新，是有效化解金融支持“三农”作用局限性的有效途径 　　涉农金融作为三农经济发展的“血液”，必须围绕“三农”发挥好杠杆作用，担当起推进社会主义新农村建设的重任。当前，忻州农村经济呈现出市场化、产业化和城镇化等新的趋势和特征，这就要求必须适应农村经济发展变化的新特点，大力推进农村金融创新：一要满足现代农业经济发展的迫切需要。推进新农村建设，加大农业基础设施投入，促进农业产业结构升级，建立农村社会保障体系，加快农村工业化与城镇化进程，都离不开金融资本的注入和支持。二要满足农村金融需求主体、用途和数量多元化需要。经过30多年的农村改革，农业生产组织化程度越来越高，除传统农业生产经营需求外，农村消费需求不断增加，特别是随着农村二、三产业的发展，对资金需求已超出了小额贷款的范围。三要满足农业产业化经营引发农村金融服务需求总量迅速扩张的需要。目前，农村产业结构调整明显加快，特色农业产业化经营已打破了地域和行业界限，形成了“区域合作、工农联合”协调发展的新局面。相对于常规农业而言，长期性资金需求呈现加速增长的态势，对农村金融创新提出了更高要求。 　　（四）推动农村金融产品和服务创新，是金融机构发展壮大的本质要求 　　金融创新贯穿于金融发展的全过程，是近年来世界金融业迅速发展的一种趋势。推进农村金融产品和服务方式创新，不仅可以推进融资渠道多样