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事业单位固定资产重置下财务管理模式探讨 　　摘要：财务管理的对象是处于货币形态的组织资本，而固定资产则是处于实物形态的组织资本。二者借助“资本”这一纽带，便能使财务管理在实践中弥补传统实物管理中的不足。在分析了固定资产重置管理流程之后，需要在优化资金预算审核、预算资金配置和资金使用效益等方面进行思考。在此基础上，围绕着提升财务管理人员的职业素养、完善资产采购立项的组织建设、增强采购资金筹措的工作能力，以及强化固定资产使用的监管机制等四个方面展开模式构建。 　　关键词：事业单位；固定资产；财务管理；优化 　　事业单位作为向社会提供公益性专业技术服务的组织，实施固定资产重置活动将产生正的外部效应，即提升该组织服务社会的能力和质量。但在购置和使用固定资产方面目前面临着诸多挑战，而这一挑战可归因于开放性产权结构下的委托代理关系使然，正是由于委托代理链条下的各节点对于固定资产的关切度逐步下降，使得现阶段重使用而轻管理的现象时常发生。那么如何借助某种机制来应对这一问题呢。 　　笔者认为，应重视财务管理活动在其中的功能作用。财务管理的对象是处于货币形态的组织资本，而固定资产则是处于实物形态的组织资本。二者借助“资本”这一纽带，便能使财务管理在实践中弥补传统实物管理中的不足，而在弥补这一不足的同时也优化了财务管理的现有模式。 　　鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。 　　一、固定资产重置管理流程分析 　　根据事业单位固定资产采购程序，以及对固定资产使用管理的内在要求，下面将从三个方面来进行流程分析。 　　（一）固定资产采购申请方面 　　事业单位的固定资产主要以设施设备的形式而存在，其中诸多设备具有较强的专用性而需要由业务部门提出申请。从申请材料的核心环节来看，其主要是针对固定资产采购的资金预算。由业务部门提交的资金预算明细表从形式上满足了财务管理的需要，但因专业化设备所固有的使用价值特征，却可能产生信息不对称现象。即，业务部门处于专业知识拥有主体的强势方，而财务管理人员则处于弱势方，这样???来前者便可能实施机会主义行为。 　　（二）固定资产资金配置方面 　　由于所采购的固定资产往往具有很强的专用性，故这一类型的固定资产归口相应的业务部门直接管理，而单位国资部门则履行监管职责。然而，针对计算机、空调等固定资产而言，因它们在使用上存在着通用性的特点，从而一般根据部门实际需要进行配置，并由各职能部门直接管理。不难看出，在固定资产采购资金的配置方面，难点在于如何筹措针对大型专用设备的采购资金。这里需要指出，大型专用设备的使用价值能否切实提升单位的业务服务能力，则是考虑立项的最终出发点。 　　（三）固定资产使用监管方面 　　在财务管理中针对固定资产使用方面的监管似乎没有得到重视，这或许是因事业单位职能化组织结构的影响，也或许是在财务部门的职能章程中未能写入这方面的工作内容。实则不然，对于固定资产使用环节的监管能促使业务部门积极思考专用设备的应用前景，从而提高“产出/投入”的比值；另外，通过对使用频率的统计分析，将能提升财务部门对今后固定资产采购申请立项与否的建议水平。 　　二、分析基础上财务管理模式的优化路径思考 　　以上从总括层面分析了固定资产重置下财务管理的流程，尽管还有其它环节未能包含其中，但这三个环节已从典型事实方面指出了财务管理需要优化的内容。为此，以下从三个方面对优化路径进行思考： 　　（一）资金预算审核方面 　　前面已经指出，由业务部门所提交的固定资产采购预算，因信息不对称现象的存在而时常出现偏差。若是针对大型专业设备的采购而言，这一偏差将为单位带来数量不小的资金损失。因此，能够通过组织建设来减少信息不对称现象的影响，则是需要思考的问题。在“信息不充分”是现实世界常态的情况下，也只能从降低信息不对称现象的干扰程度上下工夫。 　　（二）预算资金配置方面 　　在事业单位体制改革过程中，固定资产重置的资金来源往往需要自筹，而财政拨款则主要用于维系日常的经营运转。受到各事业单位主营业务差异化的影响，在资金自筹方面也面临着不同的难题，然而财务管理部门应在这一方面有所作为。其可作为的途径建构，则成为这里需要思考的问题。事实证明，对于公益性专业技术服务工作，历来得到各级政府的大力支持。 　　（三）资金使用效益方面 　　提升固定资产重置后的“产出/投入”比值，成为了降低采购成本的一种策略。而若要实现上述目标，除了在采购立项阶段进行把关的同时，还应在资产使用状况上进行监管。唯有双管齐下，才能确保资金使用效益的提高。为此，如何在现阶段固定资产归口管理的情况下实施监管，则成为另一项值得思考的问题。 　　三、思考引导下的财务管理模式构建 　　根据上文所述并在思考引导下，事业单位财务管理模式可从以下四个方面展开