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基于国内贸易中西部地区财政优化研究 　　摘 要：随着“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”与“促进中部崛起”的不断落实，面对中西部地区交通新环境的不断改善与新时代下互联网经济的不断冲击，中西部地区又面临着怎样的国内贸易新机遇与挑战呢？本文以东中西三大地带区域经济发展不平衡的问题为切入点，主要通过对二十一世纪大环境下的资源优化配置作用做基本分析，随后通过挖掘中西部地区面临的国内贸易新机遇与挑战，最后给予基于国内贸易的中西部财政优化对策与建议。 　　关键词：国内贸易；中西部地区；财政优化；资源配置 　　改革开放以来，伴随着“中国奇迹”的经济快速增长，中国的社会经济水平和科学技术水平得到显著的发展。在短短的35年期间，中国的国内生产总值增长了相对于改革开放初期的一百多倍。但是，在经济高速发展的背后却隐藏着众多影响经济发展与社会稳定的问题。改革开放以来，随着而来的是东部沿海地区优先发展起来，中西部地区相对落后，区域发展不平衡问题日益凸显。 　　面对中西部地区发展不平衡的严峻形势，为缓解东中西三大地带区域经济发展不平衡问题，中央率先提出了“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”与“促进中部崛起”的政策口号。随后，针对中西部相对落后的现状，中央先后投入资金实施的项目包括公路铁路等交通干线的建设、水利枢纽、机场等公共场所基础设施建设，包括“青藏铁路”“西气东输”“西电东送”等项目。本文以东中西三大地带区域经济发展不平衡的问题为切入点，主要通过对二十一世纪大环境下的资源优化配置作用做基本分析，随后在发展经济学与制度经济学的原理与框架下通过挖掘中西部地区面临的国内贸易新机遇与挑战，最后给予基于国内贸易的中西部财政优化对策与建议。 　　一、财政优化的资源配置作用 　　对于财政优化的接触，公众大多数的理解在于财政收入与支出下的税收、转移支出方面，理论财政界也通常将财政优化理解为国家为主体的分配活动的更优化与最优化，而忽视了财政优化的根本目的与作用——资源配置作用。财政是一个国家或一个地区进行的资源分配活动，其根本目的在于实现资源配置的最优化，即将有限的资源在不同的使用区域与使用方向加以分配与使用。财政优化的资源配置作用主要从三个方面探讨： 　　1.财政对资源配置的产业结构的优化。根据克拉克对三次产业的划分，第一产业主要包括农林牧渔等，第二产业主要包括工业建筑业等，第三产业主要包括服务业。三个产业相互制约、相互分工、相互影响，共同形成了一个市场经济的有机整体。从资源投入的角度出发，第一产业往往投入相对较小，收益率较低，与自然环境波动有着较大的关联性，第二产业投入往往相对要高，收益率较高，但是投资回收周期长，第三产业相对于第二产业而言投入相对较少，收益率较高，投资回收周期较短，因此产业间的资源配置往往有着不同的要求，而市场经济下的市场机制作用的发挥往往具有会造成较大的资源浪费，因此通过政府财政收支的调节可以避免市场机制下的资源浪费，实现财政对资源配置的产业结构的优化作用。 　　2.财政对资源配置的地区结构的优化。由于区位的历史原因或中央先前的政策倾斜原因，如改革开放时候提出的“东部率先发展政策”口号，实质上是将更多的资源分配至东部地区，从而往往会出现“马太效应”下的穷的地方越穷，富的地方越富的现象。那么，要改变区域间发展不协调的现状实现区域协调发展、优化资源配置的目的，中央往往通过一些转移性支付政策或税收优惠政策等等，如增加对中西部地区的转移性支付，减少来源于落后地区的税收收入，向相对落后地区分配更多的资源来发展区域经济，实现财政对资源配置的地区结构的优化作用。 　　3.财政对资源配置的所有制结构的优化。多种所有制的经济主体共同发展是我国现阶段社会经济发展的必然要求。在所有制结构上，往往国企的发展可以享受政策上的支持与优惠。那么为了促进多种所有制经济的共同发展，为个体经济、私营经济和混合所有制经济等提供公平发展与竞争的机会，政府部门应通过财政政策支持高新技术产业或者发展前景好、符合国家产业政策的企业的发展，以此促进财政收入的增加与经济效益的提高，实现财政对资源配置的所有制结构的优化作用。 　　二、中西部地区面临的国内贸易新机遇 　　改革开放时期，中央提出的“东部沿海地区率先发展”的政策口号，其实质上是将较多的资源投入在东部地区的经济发展上，因此，东中西三大地带的区域经济差距不仅因为地理区位的历史原因，改革开放以来的中央政策的倾斜一定程度上造成了区域间发展不平衡。随着中央对日益突出的区域经济发展不平衡问题的重视，先后提出的“西部大开发”、“振兴东北老工业基地”与“促进中部崛起”得到不断的落实，分配更多的资源至中西部地区。中西部地区的财政收入与支出规模得到大幅度增长，财政收支对区域经济发展的调节作用也在不断增强。 　　但是，随着“西