汶川县漩口镇集中村精品旅游村寨规划.doc

汶川县漩口镇集中村精品旅游村寨规划 中国阿坝州门户网站 第一部分：规划纲要引言 　　为符合三百工程村庄规划编制工作的要求，提高规划工作的总体水平，实现规划的科学性、前瞻性和可操作性，促进村庄产业可持续性发展，特制定本纲要。 本纲要是编制项目所涉及各村庄三百工程及产业发展规划和各类旅游项目策划的规范。 　　本纲要的制定，总结了三百工程的基本要求和指标，结合漩口镇灾后重建系列规划的总体格局和目标，力求在实现乡村经济增长，产业水平提升的同时，在技术和方法上努力实现与发达地区乡村经济规划接轨。 　　一、规划范围和依据 　　根据三百工程的要求，规划区域主要包括漩口镇下辖的集中村。同时，要求对红福山村、赵家坪村、蔡家杠村三个行政村的产业作整体考虑。 　　集中村是汶川县“精品旅游村寨”8个示范推广村之一。要求该村：“完善规划、提升设计、增补特色，做到硬件、软件一起上，积极发展休闲农家乐，推动农村经济向旅游经济、富民经济转变，促进劳动力就地转移，带动农民就地增收。” 　　蔡家杠村属于汶川县“幸福美丽村寨（家园）”10个高半山和岷江河谷地区重建发展试点示范村之一。赵家坪、红福山两村属于汶川县“幸福美丽村寨（家园）” 13个示范推广村之列。要求这三个村：“加快四改两建调结构、脱贫致富奔小康进程，切实改变村容村貌、提高群众幸福指数、改善群众生产生活条件，确保村寨能过上幸福美好生活，尽量缩小城乡差距、远近差距、贫富差距。” 　　“三百工程”实施标准从总体上规定了四个村庄的职能，并提出了建设原则、程序、内容以及评审的方式，给出了代表产业发展水平的具体指标。这些指标适用于编制村庄各类产业规划及各类旅游项目策划。 　　二、规范性引用文件 　　下列标准的条款通过本纲要的引用而成为本村庄规划的条款。凡是注明日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版也可适用于本标准。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。 　　1.GB5749 生活饮用水卫生标准 　　2.GB3095-1996 环境空气质量标准 　　3.GB3838 地面水环境质量标准 　　4.GB9663 旅游业卫生标准 　　5.GB16153 饭馆（餐厅）卫生标准 　　6.GB/T 18972-2003 旅游资源分类、调查与评价 　　三、规范性术语和定义 　　1.旅游客源市场tourist source market：旅游客源市场是指旅游区内某一特定旅游产品的现实购买者与潜在购买者。 　　2.旅游资源 tourism resources：自然界和人类社会凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业开发利用，并可产生经济效益、社会效益和环境效益的各种事物和因素，均称为旅游资源。 　　3.旅游产品 tourism product：旅游资源经过规划、开发建设形成旅游产品。旅游产品是旅游活动的客体与对象，可分为自然、人文和综合三大类。 　　4.旅游容量 tourism carrying capacity：旅游容量是指在可持续发展前提下，旅游区在某一时间段内，其自然环境、人工环境和社会经济环境所能承受的旅游及其相关活动在规模和强度上极限值的最小值。 　　四、规划编制的要求 　　以国家和地区社会经济发展战略为依据，以建立在第三产业特别是生态农业和震中旅游业基础上的发展方针为基础，以社会主义新农村建设所涉及到的政策及法规为准则，符合城乡总体规划、土地利用规划、三百工程建设标准、三百工程验收指标等上一层规划的总目标；根据最新的政策要求和总体经济发展形势，提出改进的要求。 　　1.规划编制要坚持以生态农业产品和震源观光旅游客源市场为导向，以村庄现有的旅游资源为基础，以生态农牧产品和震源观光旅游产品为主体，实现经济、社会和环境效益可持续发展。 　　2.规划编制要突出地方特色，注重区域协同，强调空间一体化发展，避免近距离不合理重复建设，同时还需要加强对生态环境的保护，减少对资源的浪费和对环境的破坏，将旅游活动控制在旅游容量范围以内。 　　3.鼓励采用新视点、新思路、先进方法和技术。编制过程中应当进行多方案的比较，并征求各有关行政管理部门和当地居民的意见。 　　4.规划编制工作所采用的勘察、测量方法与图件、资料，要符合相关国家标准和技术规范。 　　5.具体的经济技术指标，应当适应村庄未来产业发展的长远需要，具有一定都前瞻性和适度超前性。 　　6.规划编制人员应有比较广泛的专业构成，如旅游、经济、环境、城市规划、建筑、风景园林等。 　　五、规划编制的质量控制 　　规划编制应围绕规划的范围、要求、内容、结构和深度等方面进行质量控制，包括： 　　1.村庄产业定位和形象定位的前瞻性、准确性和客观性； 　　2.村庄产业开发、项目策划的科学性、可行性和创新性； 　　3.村庄产业要素结构与空间布局的科学性、可行性；