山东能源集团企业文化整合.docVIP

山东能源集团企业文化整合 第三章山东能源集团的组建及其文化现状分析 3. 1山东能源集团的组建 3.1.1组建背景 早在2004年，山东就研究煤炭重组事宜，山东省国资委从2008年就开始组织省 管煤炭企业重组整合的可行性研究，在进行充分调研论证的基础上，山东能源集团于 2011年3月正式挂牌成立。山东能源集团组建的大环境，主要体现在以下几个方面： 其一，国家政策的影响。国家发改委发布的《煤炭工业发展“十一五”规划》、 《煤炭产业政策》，对严格煤炭产业准入、实施企业兼并重组、推动产业优化升级等 方面都提出了具体要求。《规划》提出“重点支持大型煤炭企业兼并整合中小型煤矿， 鼓励煤炭企业联合重组，引导形成并重点支持发展产能亿吨级和5000万吨级的大型 骨干企业” ?。如果企业仅仅依靠自身发展，不实施联合重组，短期内很难达到国家 发展规划的要求，不利于争取国家政策支持，在新一轮行业整合中的主体地位也会被 削弱。从2005年开始，国家对煤炭行业相继出台调控政策，主要包括：实行煤炭资 源有偿使用制度、提高煤炭资源税征收标准、提高煤炭产品增值税税率、实行矿山地 质环境治理保证金制度、调高土地使用税征收标准等，这些政策的出台加重了煤炭企 业生产成本，煤炭企业发展面临的要求越来越高。 其二，行业发展趋势的选择。大型化、规模化、集约化是煤炭行业改革发展的重 要趋势和成功路子。目前，“美国年产煤10亿吨