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中仪国际招标公司发展战略 第3章中仪国际招标公司经营环境分析 3.1招标代理行业发展综述 3.，.1行业产生背景与发展历史 招标作为一种具备公开、公平、公正“三公”原则的科学采购方式已有近 二百年的历史，市场经济发达国家一直重视招标采购制度的建设和招标投标手 段在项目管理中的运用，但在中国的应用与普及还是在改革开放之后。 1980年，国务院在《关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定》中提出， “对一些适应承包的生产建设项目和经营项目，可以试行招标投标的办法”， 拉开了我国招标投标工作的序幕。与此同时，当时国家正处于改革开放初期， 面临大量基础设施和公用设施项目建设，需要大量的资金投资和引进国外先进 技术、设备等。鉴于国家财力有限，有关部门开始考虑使用国际金融组织提供 的优惠贷款和一些友好国家提供的双边政府贷款。 使用外国金融机构贷款，要求国内项目单位必须具备同境外贷款机构和外 商打交道的专业知识与谈判能力，同时还需具备较高的外语水平。由于国内项 目单位当时对国际贸易的接触有限，不具备同国际金融组织机构打交道的基本 能力，也缺乏必要的外贸常识。引入传统的外贸公司作为项目的招标采购代理 就成为了一个重要的选择。而这一选择也是当时作为流通领域的一项重要改革 措施和产品进口管理制度改革的重要手段加以实施与推进。 上世纪八十年代，国务院决定开展机电设备招标工作，国家经委设立了中 国机电设备招标中心，并牵头协同国内三家大型国有外贸企业即中国技术进出 口总公司、中国机械进出口总公司、中国仪器进出口总公司设立了中技国际招 标公司、中机国际招标公司、中仪国际招标公司。这三家招标代理公司成立之 初便开始从事世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织贷款和外国政府贷款项 下的国际招标和采购代理业务，是我国首批专业招标服务企业。 上世纪九十年代中期开始，随着国家对招标行业管制的逐步放松，其他从 事外贸的国有大企业陆续成立了各自的招标公司，如五矿招标公司、远东招标 公司等，同时，各地也纷纷成立当地的招标代理公司，招标代理行业得到迅猛 发展。截至目前，根据中国招标投标协会统计，全国己有6000多家大大小小的 企业获准从事招标业务。 总括而言，传统招标公司先后经历了试点招标、进口设备国际招标和项目 所需产品国内招标的发展阶段，招标工作也由当初的进口审查的手段，转向了 为政府、企业和金融机构服务，为国民经济运行、企业技术进步和优化采购服 务。招标服务范围和资金来源渠道也不断拓宽，招标内容不断丰富，为改革开 放和经济建设做出了重大贡献。 3.1.2行业发展现状 我国招标代理行业经过近20多年的迅猛发展，己取得了巨大的社会成就， 对国家经济建设做出了十分重大的贡献。 在取得成绩的同时，应该看到目前招标代理行业面临着一些急需解决的问 题和应对的挑战。通过对招标代理行业的梳理与分析，目前国内招标代理行业 面对的问题与挑战主要包括: 全国招标市场规模逐年增长，招标方式得到广泛应用。 随着采购外包趋势的不断发展，以及招标制度的广泛、深入运用，通过招 标方式进行集中采购的市场规模逐年放大。 行业从业企业数量多，集中度低，且多为低水平扩张，竞争剧烈。 据不完全统计的数据表明，在全国目前共有招标代理机构高达6000多家， 但多为小规模企业，其中，规模小的招标代理机构从业人员只有10多人，年招 标代理标的金额仅几十万元，规模大的代理机构从业人员有近200多人，全年 招标代理金额上亿元。据对88家招标代理机构提供的有效数据统计，年收入 5000万元以上招标代理机构仅有6家，占全部代理机构数量的千分之一，而 完成的招标代理标的金额达583亿元，占市场份额的28.49%。‘ 行业整体呈现低水平竞争态势，恶性竞争特征明显。 由于行业从业企业数量多，且多为小规模企业，竞争手段主要依靠政府关 系和低收费水平。按国家规定招标代理收费标准可上下浮动20%，但是2009 年88家招标代理机构实际平均收费率约为0.42%，只有国家标准的38.5%左 右，少数招标代理机构甚至以”零收费”方式竞争招标代理业务。“招标代理业务 技术含量越来越小，更多的是一种体力劳动，传统大型招标代理优势基本丧 失。 越来越多的大项目开始借助于工程交易中心监管，发公告、审核招标文 件、组织开评标、评标结果公示等工作内容均由其承担，招标公司所从事的工 作技术含量渐低，更多的是一种体力劳动。从业人员中具有高级职称的人员占 企业人员的24.91%，初级职称和无技术职称的人员占22.9%，大专以下学历 的人员达28.75%，5年以下从业人员达26%，且职业和岗位流动性较大。6 (脚注6)国有大型招标代理公司传统的优势和技能己不被项目单位认可具有价 值，如商务谈判经验、外贸知识、法律法规技能、复杂及大型项目招标经验及 合同执行与管理能力等