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我国文化产业发展问题和对策研究 　　【摘要】近年来，尽管国际国内经济形势十分严峻，但在深入贯彻落实科学发展观，积极推动社会主义文化大发展大繁荣的大背景下，我国文化产业各主要指标实现了较快增长。与此同时，文化产业的发展仍存在着一定的瓶颈，本文主要对目前阻碍国内文化产业发展的核心问题进行分析，并提出相关政策建议。 　　【关键词】文化产业 文化服务业 　　文化产业由文化服务业和文化相关产业组成。其中，文化服务业主要由出版发行、广播影视、文化艺术、网络文化以及文化休闲娱乐等行业组成。近年来，我国文化服务业中各行业均稳步发展。 　　目前，阻碍我国文化产业发展的核心问题在于体制，以体制改革焕发我国文化产业活力势在必行，其重点在于要转变政府职能，充分发挥市场资源配置的基础作用。 　　一、我国现有文化产业体制需改进之处 　　（一）产权制度改革进展缓慢，缺乏适应现代经济体系的市场主体 　　从现有体制内的文化企业来看，尽管在过去十年来都进行了转制改革，但由于这些企业的市场主体地位不明晰，政企、政事不分，企业责任未落实到人，产权制度改革进展缓慢，因此在改制后，这些体制内的企业依然无法成为独立自主、自负盈亏的市场主体。具体来看，目前企业文化集团的身份包括企业法人、事业法人，部分集团“身兼双职”，缺乏独立自主的经营权。 　　（二）民营资本进入壁垒较高，未形成完善的投融资体系 　　过去几年，随着我国文化产业加大对国有资本和部分外国资本的开发，同时通过引入市场化的运作方式，取得了长足的进展。但投融资体系来看，目前仍主要局限于债券市场，股权融资渠道仍不完善，同时从资金来源来看，仍主要集中于国有资本，民营资本的进入壁垒依旧较高。从开放领域来看，目前开放领域主要在硬件建设，对于具有文化内容制作的开放度较为有限。 　　（三）企业组织规模偏小，集中度不高 　　从我国文化企业组织形式来看，目前主要呈现出规模小、集中度低的特征。现有文化集团仍存在规模较小，集约化程度不高，跨媒体、跨领域运作能力有限等不足之处。 　　（四）???化要素市场体系缺失 　　文化要素市场体系主要包括文化产业企业、支持系统及外部环境等三大要素，三者相互影响、相互作用，不断地激发和激励市场的文化创新行为，使文化产业仍得到健康快速的发展。其中文化产业支持系统主要包括投融资体系、人才留任机制、知识产权保护制度及相关的中介服务机构等，外部环境主要包括征信系统、社会保障体系及创新文化等。目前我国的文化要素市场体系仍有缺失。 　　二、促进我国文化产业发展的政策建议 　　（一）重点要转变政府职能，充分发挥市场资源配置的基础作用 　　要深化我国文化产业体制改革，核心就是要转变政府职能，充分发挥市场资源配置的基础作用。我们需要在文化体制改革取得阶段性胜利的时候，不失时机地将改革的重点逐渐从微观改革（所谓“事转企”，打造市场主体）转向微观改革与宏观改革并重，将政府职能转变和文化市场建设提上日程，逐渐将资源配置机制从政府真正转向市场，这样才能根据市场本身的发展建立起调节个人文化经济利益的法制体系。这里重点涉及两个方面：一是要盘活存量、提高市场集中度，要突破体制内资源的行政性壁垒（所谓的“条块分割”）；二是要开放市场、扩大增量，要突破体制外资源配置的体制性壁垒。 　　（二）培育独立的市场主体，促进多种文化产业共同发展 　　实现我国文化产业大发展的基石是培育具有独立自主、自负盈亏能力的市场主体，只有企业权责明晰，才能实现真正的发展。除继续加大国有资本对文化产业的投入外，还应积极吸收民营资本等社会资本和外国资本。加大政策支持力度，扩大文化产业开发领域，促进多种文化产业共同发展，最终形成以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。 　　（三）积极运用资本市场，完善投融资体系，加大整合力度 　　未来，我国文化产业要积极运用资本市场来做大做强。通过加快上市步伐，加大兼并重组力度，完善投融资体系，实现企业的快速发展，实现我国文化产业的规模化和集约化的提升。在我国文化产业的发展过程中，要重点发展几家骨干企业，要加快推进具有重大示范效应和产业拉动作用的重大项目，推动有线电视、电影院线、数字电影和出版物等跨地区和跨领域的整合。 　　（四）成立文化产业基金，搭建多层次融资平台 　　成立文化产业基金，可以专注于扶持我国的文化企业，包括成为我国国有文化企业的战略投资者，吸引外来人才在我国创办文化创意企业等，帮助我国文化企业上市等领域，也可以在三网融合中投资有线行业，帮助有线行业加快网络改造和内容平台建设。 　　（五）通过传统、新兴产业的融合来培育新增长点 　　传统文化与现代科技的结合，催生出如动漫、网络游戏等新的业态，同时也能改造数码印刷、移动广播电视等传统产业。随着二者的结合日趋紧密，行