华山风景名胜区管理控制信息化.doc

华山风景名胜区管理控制信息化 第四章华山风景名胜区概况与管理控制信息化现状 本章内容是在了解华山风景名胜区的概况之后，对景区进行实地调研，从职能结构、 流程管理、制度管理的角度对景区的管理控制结构进行描述，并对华山风景名胜区的信 息化现状进行概括。 4.1华山风景名胜区概况 本文从自然概况与发展概况两方面入手，对华山风景名胜区的基本情况进行介绍。 4.1.1华山风景名胜区自然概况 华山位陕西省西安以东120公里历史文化故地渭南市的华阴市境内，北临黄河南依 秦岭，雄踞关中平原东部秦晋豫三省交汇处，海拔2154.9米居五岳之首，是我国著名的 五岳名山之一。华山以其险峻闻名于世，享有“华山天下险”、“奇险天下第一山”的美 誉，井以其险峻吸引无数游览者。主景区包括东峰、南峰、西峰、北峰以及中峰。东峰， 又称朝阳峰，海拔2090米，峰顶视野开阔是著名的观日出的地方;南峰，又称落雁峰， 海拔2154.9米，是华山最高主峰，也是五岳最高峰，古人称它为“华山元首”，登上南 峰使人领略华山博大的气势;西峰海拔2082米，也是华山主峰之一，又因为顶峰有形 状类似花瓣的巨石古代文人称其为莲花峰或者芙蓉峰;北峰，又称云台峰，海拔1614，9 米，因位置居北而得名;中峰又称玉女峰，2037.8米，居东、西、南三峰中央， 是依附在东峰西侧的一座小峰，古时曾认为它是东峰的一部分，今人将它列为华 山主峰之一。整个华山风景名胜区既有北国之雄又有南国之秀，春夏秋冬四季各有其 特色。 华山，有着丰富的历史文化沉淀，仰韶文化遗址和龙山文化遗址都在华山脚下的黄 河、渭河一带。丰厚的文化底蕴以及英雄的历史故事都给游人在游览过程中增添了无穷 的乐趣;同时，华山又是道教名山，老子曾在此讲经布道，宋代名士陈拎更是在此将道 教发扬光大。华山不仅有全国重点道教宫观镇岳宫、纯阳观等，还有许多流传已久的美 丽传说。 华山风景名胜区游览路线如下图6所示: 4.1.2华山风景名胜区发展概况 华山风景名胜区是1982年国家公布的首批国家级重点风景名胜区之一;1991年被 评为中国旅游胜地四十佳;1999年被评为全国文明风景旅游区示范景点;2002年被国 家旅游局评为4A级景区:2002年，获境管理体系认证，成为西北地区 一首家获得该认证的景区;2003年，被评为中国十大名山;2006年首批入选国家级自然 文化双遗产名录，以及“中国最令人向往的旅游胜地”;2007年获得“欧洲人最喜爱的 中国景区”称谓:2008年被评为“中国最佳绿色生态景区”。 为使华山J从景名胜区更好的发展，2008年5月成立华l土I旅游集团公司，并在景区管 委会的领导下，华山旅游集团公司运用现代企业制度先进的理念和管理方法，在景区未 来发展的规划和建设、宣传促销手段和旅游产品开发中，发挥经营管理的专业优势，使 华山风景名胜区的发展步入国内一流景区行列。 4.2华山风景名胜区管理控制结构 有一关华山风景区管理控制结构的现状，我们主要从以下只方面考虑，首先是职能结 构力一面，其次是有关执行层面的流程管理控制体系，最后是有关制度层面的制度管理控 制体系。从这只方面我们就能够较为全面的了解华山风景区管理控制现状。 4.2.1职能管理控制体系 (l)组织结构 任何企业的管理控制体系实现的基础都是基于一定的组织结构，华山风景名胜区也 不例外。华山风景名胜区的管理体制历经三次改革，最终于2008年形成现有体制，渭 南市政府组织成立华山风景名胜区管理委员会(华山管委会)负责统筹管理景区的行政 事务、景区发展的战略制定等等，由管委会委托华山旅游集团公司负责华山风景名胜区 具体的经营管理事宜。因此，我们在本文所讨论的组织结构，就以负责经营管理华山风 景名胜区的华山旅游集团公司为主要研究对象，进行有关管理控制信息化的研究。 华!_匕旅游集团公司由两大部分构成，一方面是其机关部门，包括财务部，市场部， 资源部，工程部等;另一方面是与景区相联系的下属单位，例如游客中心，客运公司， 旅游服务公司等，具体结构如下图7所示: 同日寸，需要指出的是，华山风景名胜区在固定的组织机构层次之外，设有部分职能 泪L构，例如安全管理小组、应急预备队、黄金周应急指挥部等，应急指挥部下设5个协 调小组。这些管理机构多数由景区领导以及景区员工兼职，并未设有专职机构，如下图 值得一提的是，华山风景名胜区制定值班计划，通常值班人员都由公司高层领导担 任，这对于景区突发事件的管理控制提供更有效的途径。 在安全管理方面，景区并没有设置专职的安全机构，安全机构由安全小组和安全领 导小组办公室构成，该小组由管委会综合治理办公室和华山旅游集团公司共同负责，集 团公司卜属7支治安队，有安全管理人员121人，专职安全保护人员67人，流动人员 54人，安全管理人员不间