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我国西部地区发展林业碳汇优劣势分析以及相关建议 　　【摘要】随着温室效应问题越来越受到国际社会重视，森林在应对气候变化中的独特作用日趋受到关注。本文从林业碳汇这一新兴产业的产生、发展出发，紧扣我国西部地区的特点，分析了我国西部地区在大力发展林业碳汇方面存在的优势及劣势，并为其发展提供相关建议，以期促进西部地区的生态、经济的可持续发展。 　　【关键词】林业碳汇 西部地区 优劣势分析 建议 　　一、林业碳汇概述 　　（一）林业碳汇产生背景及概念 　　自工业革命以来，人类大量使用煤、石油等化石能源，排放过量的二氧化碳等温室气体，这是造成全球气候变化的根本原因。鉴于发达国家在工业化进程中已排放了大量温室气体的历史事实，本着“共同但有区别的责任”原则，《京都议定书》要求发达国家在2008～2012年的第一个承诺期内，通过减少温室气体排放（碳源）和增加对温室气体的吸收（碳汇），将其温室气体排放量在1990年基础上平均减少5.2%。 　　研究指出，森林生态系统能储存约占全球陆地总碳库的77%的碳，据估计，森林每积累1立方米木材约可吸收850公斤的二氧化碳。作为全球碳循环中的一个关键环节，森林控制着全球陆地碳循环的动态。鉴于此，林业碳汇蓬勃发展。 　　林业碳汇的涵义一般指植物吸收大气中的二氧化碳并将其固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。CDM林业碳汇吸收碳的成本与其他部门相比，相对较低。发达国家可通过清洁发展机制（CDM），在发展中国家进行符合一定条件的造林再造林项目产生的碳汇促其完成减排任务。 　　（二）我国林业碳汇发展的现状 　　我国作为一个发展中国家，同时也作为世界第二大温室气体排放国（仅次于美国），在国际气候公约谈判进程中，面临巨大压力。发展林业碳汇不仅能够改善环境、增加我国应对气候变化的手段，而且能够为人民增收，促成经济新的增长点。因此近几年我国在林业碳汇发展上有了不小成绩。 　　1.林业碳汇规制初具规模。我国在国际法领域参加的与林业碳汇相关的国际条约有《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》、《波恩政治协议??、《马拉喀什协定》。2005年10月，《清洁发展机制项目运行管理暂行办法》得以正式实施，表明我国对具有潜力的市场主体参与清洁发展机制项目的支持与鼓励。 　　《中国绿色碳基金碳汇项目管理暂行办法》与《中国绿色碳基金碳汇项目造林技术暂行规定》是中国绿色碳汇基金会的两个主要的组织内部文件。前者对碳汇项目造林的立项原则和立项程序做了规定；后者则是对实施碳汇项目造林的项目地点选择、种苗准备、整地栽植、检查验收等做了具体规定。 　　2.林业碳汇项目从无到有，林业碳汇试点不断增加。我国的林业碳汇项目起步较晚，发展也较为缓慢，但是在2006年，林业碳汇项目实现了零的突破。2006年11月注册成功的广西珠江流域治理再造林项目，估计年减排量25795MtC02e。它由世界银行集团国际复兴开发银行托管的生物碳基金购买碳减排量，中方为广西环江兴环营林有限责任公司。 　　现在国内的林业碳汇项目主要有两个方面，一方面是CDM的碳汇项目，另一方面就是和中国石油发起了中国绿色碳基金。现在地方林业部门也都重视起来，正在积极推动中国绿色碳基金的发展。 　　国内正在开展的林业碳汇试点项目共有5个——山西、内蒙古、广西、四川和云南（四川和云南为一个试点）及辽宁。包括TNC（大自然保护协会）在内的众多社会团体都在致力于中国碳汇林项目，TNC在四川和云南搞了3个碳汇试点，做得非常成功。 　　二、我国西部地区发展林业碳汇的优劣势分析 　　中国西部由西南五省区市（四川、云南、贵州、西藏、重庆）、西北五省区（陕西、甘肃、青海、新疆、宁夏）和内蒙古、广西以及湖南的湘西、湖北的恩施两个土家族苗族自治州组成。西部地区的经济社会可持续发展关系到我国社会主义现代化的进行与和谐社会的建设。林业碳汇作为经济助推剂，其在西部能否大力发展是亟待认清并解决的问题。下面将从西部地区发展林业碳汇的优势与劣势两方面着手，分别对此进行相关分析。 　　（一）优势 　　1.符合CDM林业碳汇项目的原则性要求。CDM林业碳汇项目要求，优先发展项目的区域应该是那些林木生长速度快、生物多样性保护潜在价值大、造林成本低、人均年收入低的地区。 　　全国有一半的生态脆弱县和60%左右的贫困县在西部，这样的地区存在着比较多的廉价劳动力，可以极大的减少造林的成本。由于地处北半球中部，西部地区有着丰富的的亚热带、温带珍贵物种，林木生长周期短，生物多样性特征十分明显。 　　2.符合CDM林业碳汇项目的特殊要求。清洁发展机制对于造林项目有一些特定的要求： 　　一是造林地必须是过去至少50年以来没有森林的土地。或者是自1989年12月31日以来的无林地。 　　我国的人