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安徽省产业结构存在问题、原因及优化对策 　　[摘要]安徽省经济发展总体态势良好，但产业整体水平仍然较低，产业结构仍不合理。产业结构的低层级化已经严重制约了安徽省经济进一步增长。安徽省应积极利用国家批准《皖江城市带承接产业转移示范区规划》这一政策优势，承接相关产业和企业，增强自主创新能力，实现产业结构优化升级。 　　[关键词]安徽省；产业结构；优化升级；产业转移 　　[中图分类号]F269.27 [文献标识码]A [文章编号]2095—3283（2013）06—0072—03 　　一、引言 　　伴随着全球经济一体化进程的加速发展，国际市场竞争日趋激烈，国际分工与合作日益深化，我国参与国际分工的重要作用也尤为凸显。长三角、珠三角和环渤海地区一直都是我国承接国际产业转移的主要承接地，近年来面临我国沿海城市劳动力成本上升、资源要素紧缺、市场趋于饱和的严峻形势，我国产业转移步伐明显加快，呈现出由这三个三角区向三个泛三角区域的转移趋势。其中长三角地区即上海市、浙江省、江苏省东南部等地主要向苏北、安徽省和江西省转移。2010年1月国务院批准实施《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，此规划立足安徽，依托皖江，融入长三角，联结中西部，安徽省可以充分发挥区位优势打造新的增长极。在此政策的推动下，产业转移必将为安徽省产业结构优化升级带来积极的影响。 　　二、安徽省产业结构存在的主要问题 　　“十二五”以来，安徽省经济发展总体态势良好，地区生产总值保持了年均23.8%增长率。产业总体增长较快，其中第二产业发展迅速，2011年，工业对经济增长的贡献率达63.47%，工业成为全省经济发展的主导力量。第一产业占GDP的比重为13.17%，与全国相比高出3.17个百分点，第三产业占GDP的比重远低于全国水平，产业结构仍存在不合理现象。尤其与东部发达地区相比，安徽省产业整体水平仍然较低，产业结构的低层级化已经严重制约到安徽省经济的进一步增长和新型工业化进程。 　　（一）产业结构的整体层级较低 　　一是产业的技术水平不高。2011年，安徽省劳动生产率仅相当于全国平均水平的60.1%，从三次产业看，第一产业的劳动生产率占全国平均水平的70.59%；第二产业接近全国平均水平的81.84%；第三产业的劳动生产率与全国平均水平相差很大，不及全国水平的一半，仅为44.64%。二是产业可持续发展能力较弱，虽然自2011年以后安徽省高耗能行业增速明显放缓，但是比重仍然较大，这对全省新型工业化建设提出了严峻的挑战。三是第三产业发展缓慢且发展较不平衡。按照产业结构演变规律，随着经济的发展，产业重心应逐渐向第三产业转移。但是安徽省第三产业发展缓慢，第三产业占全省GDP比重从2007年37.9%连续下滑到2011年32.52%。同时，第三产业发展不平衡，结构尚欠合理，其中批发和零售业、交通运输仓储邮政业、房地产业、教育等传统产业产值占53.4%，传统产业比重仍然偏大。 　　（二）产业集约化程度不高，行业竞争力较弱 　　安徽省产业集群的培育和发展比较缓慢，而且集群内企业间的构成不够合理。安徽省的龙头企业大多与本地的中小企业没有业务联系，配套产业目前不能满足买方需求，这就造成了整个链条的断裂，从而影响整个工业的发展。与浙江、广东等沿海发达地区比较，目前产业弱势主要表现在：一是分工程度有限，没有形成完全意义上的专业分工与协作的关系，中小企业专业化生产优势不明显，缺少龙头企业，无法起到带头促进作用；二是集群内企业间关联程度较低，各自为战，缺少较为完善的分工合作体系，从而缺乏整体竞争力；三是产业集聚地的配套措施不完善并且缺少相应的政策体系来支持产业集群化，同时产业集群的治理模式也存在一定问题。 　　三、上述问题的原因分析 　　（一）要素禀赋差异的影响 　　根据现代经济增长理论，可知经济增长受以下几方面的制约：资源约束。包括自然条件、劳动力素质、资本数额等方面；技术约束。技术水平直接影响生产效率；体制约束。体制规定了人们的劳动方式、劳动组织、物质和商品流通、收入分配等内容，规定了人们经济行为的边界。而资本、知识、技术、企业家才能等都是决定经济增长的内在因素，对经济增长贡献更为突出。安徽省虽然有丰富的自然资源和劳动力资源，但是自然资源利用率不高，劳动力流失严重，资金、技术、企业家等重要资源不足，第三产缺乏相应的高素质人才，剩余劳动力主要集中在农业上，导致第三产业对外竞争力弱，农村第三产业严重滞后，致使安徽省产业整体缺乏创新，产业结构优化速度慢。 　　（二）产业政策的影响 　　产业政策是政府为了实现一定的经济和社会目标而对产业的形成和发展进行干预的各种政策的总和。产业政策的功能主要是弥补市场缺陷，有效配置资源；保护幼小民族产业的成长；熨平经济震荡；发挥后发优势，增强