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浅谈高职院校预算管理 　　摘 要：预算管理在高职院校财务管理中具有重要的地位和作用，应充分发挥预算的指导性、权威性和严肃性。本文针对高职院校的特点，就预算工作的组织领导、预算编制的内容和要求、预算方法、规程和监督检等方面进行了阐述，使得预算的编制科学，预算的执行更具有约束力，实现高职院校办学效益的最优化。 　　关键词：高职；财务；预算 　　随着国家对职业教育重视程度的不断提高，高职教育的规模越来越大，国家对高职教育的投入也越来越多。但高职院校中的绝大部分都是由原办学历史较长的中职学校合并而成的，组建时间短，建设任务重，筹集资金的能力还不强。这些学校在合并初期主要精力用在整合校内资源上，近几年又主要在进行一系列教学改革和课程建设，他们对《高等学校财务制度》不熟悉，对学校经费预算认识不到位，重视不够，有些还停留在过去中专学校的做法上，严重影响到资金效益的发挥，有些甚至制约着学校的发展。深化对高职院校预算管理的认识，科学地进行经费预算，合理安排资金，构建一套完整的经费管理体制，最大限度地发挥资金使用效益，是高职院校财务管理的当务之急！ 　　一、加深预算管理认识，强化预算工作领导 　　预算管理是财务管理的重要手段，是落实资金使用计划，合理安排资金使用，发挥资金使用效益的有效方法。高职院校的预算管理，涉及到学院的各个部门和系（院），并且贯穿于整个工作过程之中，它包含了学院一系列深层次的办学宗旨、办学目标、办学方针政策、学院发展规划等内容。高职院校预算管理是高职院校财务管理的核心内容，通过预算的编制，把学院目标、系（院）及处室目标、科室目标、个人目标层层分解，从而将学院的各项工作全部融入到目标指标体系之中，把各项目标具体化，对合理地筹集、分配和使用资金，促进高职院校的发展具有重要的意义。因此，高职院校的预算管理不仅仅是财务部门和院领导的事情，更是每个部门和每个员工的事情，在预算编制和执行过程中，要充分调动和发挥各个部门、各个职工的积极性，做到学院全员参与、全员监督、全员考核。 　　为增强预算的科学性、权威性和严肃性，高职院校应建立完善的预算管理组织机构、预算调整审批制度和程序。通常情况下，高职院校要成立预算管理的最高决策机构—预算管理委员会，该委员会的主任应由院长担任，副主任应由主管财务、教学和基建的副院长担任，各部门、系（院）的主要负责人任委员。其主要职责是：审议批准学院年度预算方案；审查批准学院年度预算执行情况；审议批准学院年度重大预算调整方案。学院财务部门作为预算管理的职能部门，应做好预算管理工作的组织、指挥与协调，应定期对照预算指标及时总结预算执行情况，并分析原因，提出整改措施，使之与学院总体目标的实现相适应。学院内各基层部门作为预算的具体实施部门，应将预算指标具体落实到实际工作中，实现预算管理和其它基础管理的有机结合，并提供预算管理所需要的所有实际信息反馈，为预算管理委员会对预算的编制、预算的考核等提供基础数据。 　　二、明确预算的内涵和原则，规范预算编制的内容和要求 　　高职院校是高等院校的重要组成部分，目前统一执行《高等学校财务制度》。该制度第三章第十条明确规定：“高等学校预算是指高等学校根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。高等学校必须在预算年度开始前编制预算。预算的内容包括收入预算和支出预算。预算由校级预算和所属各级预算组成。”该制度第三章第十一条明确规定：“高等学校编制预算必须坚持′量入为出、收支平衡‵的总原则。收入预算坚持积极稳妥原则；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约等原则。”所以，高职院校的预算是围绕着学院中长期发展规划和当年工作上要实现的总体目标所作的一个全面的、系统的资金收入和支出计划，由收入预算和支出预算组成。收入预算，包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。收入预算是学院预算的基础，学院要做到资金集中，使用方便，采用有效方式，将学院取得的收入及时、完整的入帐，并在组织收入的过程中，监督取得的各项收入来源是否合理、合法，有无截留、占用、挪用或拖欠。支出预算按其性质可分为事业支出、经营支出、自筹基本建设支出和对附属单位补助支出等。这里的事业支出按其用途又可划分为教学支出、科研支出、业务辅助支出、行政管理支出、后勤支出、学生事务支出和福利保障支出，它是支出中相对未定的也是必须重点保证的支出。一般来说，人员经费支出由于政策性强，在预算管理中比较好控制；公用经费支出相对灵活一些，支出的随意性大。所以，支出预算一经下达，财务部门要按照预算指标严格控制，认真执行厉行节约、勤俭办事业的方针，大力挖掘潜力，增收节支，合理配置资源，提高资金使用效益。 　　由于高职院校的预算由校级预算和所属各级预算组成，因此，高职院校的各个部门、各个系（院）必须参与到