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关于水利工程建设监理工作存在问题及改善措施探讨 　　摘 要：实行监理制对于加强工程建设管理、控制工程质量、工期和投资、确保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。监理市场竞争日益激烈，水利建设工程监理行业面临着监理能力、监理技术、资本市场、工程法律、监理人才等方面的激烈挑战。笔者通过分析目前水利工程监理工作存在的问题，提出了完善水利工程监理工作的措施。 　　关键字：水利工程；建设监理；存在问题；改善措施 　　Abstract: The market competition is becoming increasingly fierce, industry supervision of water conservancy construction is facing fierce challenges supervision ability, technology, capital market supervision, legal supervision personnel, etc.. The author analyzes the existing supervision work of hydraulic engineering problem, put forward to improve the supervision work of hydraulic engineering measures. 　　Key words: water conservancy project; construction supervision; problems; measures for improvement 　　中图分类号：TV5 　　引言 　　在市场经济的发展过程中，对于水利建设工程监理单位来说，如何在市场经济中抓住机遇，利用有力的优势来迎接挑战，是摆在每个水利工作者面前的一项重要课题。加强建设监理工作，对于提高建设管理水平、保证建设成效具有重要意义，是适应大规模水利建设的必然要求。当前，全省中小型水利工程建设存在监理力量不足、现场监理工作不到位、少数项目监理成效差等问题，亟待进一步加强和改进。各级水行政主管部门和有关单位要充分认识加强中小型水利工程建设监理工作的重要性，切实加强组织领导，强化工作措施，切实发挥监理作用，保障大规模水利工程建设顺利开展。 　　1.中小型水利工程的特点 　　1.1规模小、投资少 　　中小型水利工程一般处在当地灌溉渠系或排涝河系中，受到当地农田灌溉、河道排涝等要求的影响，工期较短，且工程建设准备时间较少。 　　1.2资金来源不同 　　中小型水利工程一般为国家、省、市、县、集体、群众自筹等多种方式，资金往往不能及时足额到位。由于投资主体不同，而形成了事实上的多重项目法人代表,有的建设单位即是投资管理者,又是施工组织者。 　　1.3施???单位人员素质不齐 　　参建单位缺乏对监理制的了解和认识,实行监理制,行政干预,传统模式影响较大。施工单位人员素质不齐,相应的技术水平也较低。施工图不规范、技术标准要求、结构不符合实际,设计变更不按程序。施工单位资质不高,施工队伍素质较低，给工程管理带来一定困难。工程一般沿河系、渠系分布,工程战线长,点多面广。由于经费限制,监理人员往往满足不了旁站监理的需要,同时按专业配备监理人员也较为困难,更增加了监理工作的难度[1]。 　　2.中小型水利工程建设监理工作存在问题 　　2.1对建设监理缺乏正确的认识 　　认为建设监理工作不是一种智力密集型的技术咨询服务行为,而是一种非常简单和容易的行为,甚至是可有可无的,大幅降低监理费,给监理单位开展正常的建设监理工作带来困难,监理单位也无法进行扩大再生产。 　　2.2对建设监理工作的内容认识存在偏差 　　认为建设监理工作的内容就是单纯的进行质量监督,忽视建设监理人员在投资控制、进度控制、合同管理、信息管理及协调方面的重要作用,甚至在处理某些问题时越过监理人员直接向施工单位发布命令,给监理人员的正常工作造成极大地被动和困难。 　　2.3对监理工作缺乏正确的认识 　　尤其在质量控制方面,认为所有部位和施工过程一律实施监理人员旁站监理,人为加大监理人员旁站监理的密度,造成监理人员的浪费和监理人员相对短缺。为满足建设单位的要求,监理单位有时不得不临时聘用一些不具备监理资格的人员从事监理工作,这样既增加了监理单位的支出,又为监理单位对监理人员的管理带来困难,也为工程埋下了质量隐患。认为监理费是监理单位开展工作的全部费用,对于监理单位在监理工作中使用办公、检测设备、仪器及交通工具等不给予补偿,给建设监理单位带来较大的经济负担。 　　2.4现行监理模式不甚合理 　　一些水利工程建设项目不能完全按照工