关于我国民事诉讼费用制度一点思考.docVIP

关于我国民事诉讼费用制度一点思考 　　【摘 要】2007年4月1号施行的《诉讼费用交纳办法》，对诉讼费用交纳范围和收取标准进行明确规定，对诉讼费用收取数额大幅度下调。一方面使我国现行民事诉讼费用制度，在一定程度上保护了民事诉讼当事人的诉讼权益，同时也在立法和司法实践等方面存在一些不容忽视的弊端。 　　【关键词】民事诉讼费用制度；诉讼费用交纳范围；诉讼费用收取标准；诉权保护 　　一、我国设立民事诉讼费用制度的目的及意义 　　（一）防止诉讼当事人滥用诉权，提高诉讼效率 　　2012年修改的《民事诉讼法》在第13条第1款规定了诚实信用原则。这条原则主要是为了回应现实社会中虚假诉讼、恶意诉讼、拖延诉讼、伪造证据等现象，强调各类诉讼参与人和裁判者在民事诉讼中的行为义务，保障诉讼秩序，提高诉讼效率。合理的征收诉讼费用，让民事诉讼当事人承担必要的诉讼成本，可以促使当事人在选择解决纠纷的方法上，做到慎重诚信，不滥用诉权，不无理缠讼。根据民事诉讼法及司法解释的规定，原告应预交而未预交案件受理费，人民法院应当通知其预交，通知后仍不交纳，或申请缓、减、免未获人民法院批准仍不交纳诉讼费用的，按撤诉处理。这条关于诉讼费用的规定，可以起到刺激诉讼当事人积极参加诉讼，不拖延诉讼，提高民事诉讼效率的作用。 　　（二）减轻国家的财政负担，保障民事诉讼活动的顺利开展 　　人民法院的民事审判活动，要靠政府提供大量的财政拨款，才能使维持审判活动所需要人力、物力和财力得到保证，这就增加了国家的财政负担。而民事诉讼属于私权诉讼，遍布公民生活的方方面面，如果事无巨细都为公民提供免费诉讼，无疑是不切实际的。因此，收取合理的诉讼费用，减少国家财政负担，是保障民事诉讼活动得到顺利进行和可持续发展的必须。 　　二、我国民事诉讼费用制度的优势 　　相比以往的相关法律法规而言，现行的《诉讼费用交纳办法》就对民事诉讼费用的规定，有以下两点优势。第一，《诉讼费用交纳办法》第二章第六条至第十二条以法律明文规定的形式规定了，当事人应当向法院交纳的诉讼费用、免??案件受理费的情形以及除外情形、当事人依法应当向人民法院交纳申请费用的事项。第三章对诉讼费用的收取标准做了明确规定。第十三条对财产案件、非财产案件（包括离婚案件和各种侵权案件）、知识产权民事案件等民事案件受理费的收取办法和标准做了详细的规定，为法官在民事案件审判过程中决定案件受理费的收取数额制定了明确的标准。这些规定符合“法的制定必须坚持原则性与灵活性正确结合的原则”，弥补了立法漏洞，给法官自由裁量权，使法律在不断变化的社会生活中保持相对稳定。同时，也照顾到了法的严肃性、权威性，以法律明文规定的内容和形式，有效的防止法官滥用司法裁量权。第二，《诉讼费用交纳办法》第十五条、第十六条、第十八条规定可以减半交纳诉费用的案件有：以调解方式结案或者当事人申请撤诉的案件；适用简易程序审理的案件；被告提起反诉、有独立请求额权的第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院决定合并审理的案件。这些规定可以起到促进简易程序的实行、促进当事人和解、发挥调解功能、简化诉讼程序、节省诉讼资源的作用。 　　三、我国民事诉讼费用制度存在的不足 　　（一）我国民事诉讼费用制度在立法方面存在的不足 　　第一，现行《诉讼费用交纳办法》，属于越权立法。我国《宪法》第89条、第126条、第127条以及《立法法》第8条和第9条的规定，办法的制定权属于全国人大及其常委会，国务院在无法定权力或法定授权的情况下，制定《诉讼费用交纳办法》，属于越权立法。第二，对驳回上诉和撤诉收费标准的规定有悖常理。《诉讼费用交纳办法》第8条规定“驳回上诉的案件无需交纳案件受理费”，而第十五条规定“当事人申请撤诉的，减半交纳案件受理费”。也就是说，上诉人通过上诉启动二审程序，法院动用大量的人力、物力、财力，付出了大量的诉讼成本，对上诉案件进行程序上和实体上的审查以决定是否驳回，当事人无需交纳案件受理费。而对于法院未动用司法资源，当事人在诉讼过程中自愿撤诉的案件，却要交一半的案件受理费。这两条规定有悖常理，很容易造成当时人为了节省案件受理费硬撑着把官司打完，浪费司法资源的现象。也很容易造成因当事人不用担心案件受理费的问题，滥用上诉权的现象。 　　（二）我国民事诉讼费用制度在司法实践方面存在的不足 　　1.诉讼费用征收标准不够科学合理。《诉讼费用交纳办 　　法》关于讼费用征收标准的规定，一方面，给法院在审判过程中快速决定诉讼费用金额提供了便捷；另一方面，这种标准在司法实践中也存在各种弊端，难以有效保障当事人的合法利益。以财产类案件为例，《诉讼费用交纳办法》第十三条规定：财产案件根据诉讼请求的金额或者价额，按照比例分段累计交纳。从司法实践来看，这一标准存在“一刀切”的弊端。大量的案