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施工监理存在主要问题及建议 　　【摘要】本文通过建设工程监理实施过程中存在内部管理制度不健全，不认真履行监理职责等原因导致的工程质量问题进行分析，提出了相应的质量控制措施、建议。 　　【关键词】工程监理；存在问题；建议 　　在我国推行建设工程监理制度以来，建设工程监理行业逐渐形成了制度完善、体制健全的经济实体，在保证工程质量，规范建设施工行为等方面取得了一定成效，促进了建设工程施工活动的健康发展。但是，在监理行业的实际工作中，还存在着一些突出问题。比如在竞标活动中，由于某些社会关系的干预、建设单位单纯从经济角度出发不合理的压价；监理企业为了承揽监理业务，压缩内部成本，节约支出等行为导致了竞标过程中的恶性竞争。在施工监理过程中，使用不具备相关专业知识、没有监理资格及技术能力的人员担任监理岗位，总监理工程师只挂名不出现场、监理机构不健全、职责不明确等种种不良现象的存在，导致建设工程监理过程中的违规、失职行为时有发生，使工程质量受到了一定的影响。 　　1.施工现场质量管理资料审查控制的失职行为 　　施工现场质量管理资料的报审控制，主要是对参建单位报审的资质、资格、管理体系、质保体系、管理制度、措施及方法、施工投入的人员、机械设备、材料、施工作业环境条件及作业活动中采用的施工组织设计方案、措施及方法、施工工艺及工序、操作方法等施工作业活动过程进行控制性审查核查。是保证工程建设项目达到预期目标的基本条件和具体措施。而一些项目监理部对此却流于形式，不认真进行审查。例如：某工程施工中，施工单位技术负责人、专职质检员等项目机构主要管理人员不到施工现场参与管理，在现场的管理人员不具备相应资格；其次，该项目为框架结构多层住宅，设计施工图示：基础为条形基础、填充墙体为混凝土小型砌块，而施工组织设计方案中却出现该工程的人工挖孔桩施工质量控制措施；墙体则为烧结粘土砖墙的技术控制措施等与工程实际不相符合、不具针对性的实施方案，现场监理工程师“按要求”签署了认可性审核意见。此类情况为监理人员不认真审阅施工现??质量管理资料，不履行监理职责，应付性签署报审资料的失职行为。 　　2.工程实体监理质量控制工作中的失职行为 　　工程实体施工过程是原材料、构配件、成品（半成品）及劳动力等资源投入的阶段，同时，也是受材料、施工机械设备、人员、工艺和方法、管理环境和自然环境条件等因素影响最多的阶段。监理质量控制工作的重点是施工作业活动。按照验评分离、强化验收、完善手段、过程控制的指导思想，采取行之有效的控制措施及手段，对作业活动质量进行严格控制。并根据作业活动控制过程中所形成的反映作业活动真实情况的控制性资料及相关验收规范，对工程实体质量进行公正、准确的评价及验收。这就是监理质量控制的最终目的。然而，在实际施工过程中，监理的质量控制工作并没有完全按照相关的法律、法规及委托监理合同要求开展。由于监理人员工作能力及缺乏法律法规常识，对工作不负责任等原因，导致监理工作中的失职和失误等违法行为时有发生。例如：某住宅小区工程检查时发现：屋面装饰性斜板瓦局部松脱，且斜板坡大于50%，把已松脱的瓦片扳下检查，发现未进行栓挂。石林县为地震设防地区，我国现行《屋面工程质量验收规范》第7.1.5条中“地震设防地区或坡度大于50%的屋面，应采取固定加强措施。”现场提出质量隐患疑问时，监理人员回答：“该工序为装饰工程，不涉及结构安全，所以，施工过程中没注意其施工方法”；检查施工资料，监理签署意见为“符合规范要求，同意验收”。因监理人员不负责任等原因，把违反强制性条文要求的不合格工程当作合格工程验收，留下斜板瓦可能出现高空松脱坠落的质量隐患，是工作失职行为。因此，施工单位被处以承担返工责任，同时对总监理工程师进行约谈处理。 　　3.工程实体施工过程中旁站监理履职不到位 　　旁站监理就是要在施工监理中对关键部位，关键工序的施工质量实行全过程现场跟班监督。建筑产品是多种因素、多个环节作业的结果，很多项目监理部只对现场混凝土浇捣这个环节进行旁站监理，且旁站记录内容不真实，未对混凝土的配合比及配制、主要材料的取样见证送检、严重影响建筑使用功能的重点部位等进行旁站式监督，造成混凝土因配合比错误而强度达不到设计要求、管道穿过楼板处及屋面防水因工序控制不到位而渗漏等质量隐患时有发生。 　　4.施工监理质量控制的建议 　　监理机构对施工阶段的质量控制是从投入的资源和条件的控制开始，根据法规标准、设计文件、施工合同，对施工过程各环节的质量进行控制，对施工的每一个作业活动结果进行检查验收的系统过程。《建设工程质量管理条例》、《建设工程监理规范》对项目监理机构的设置、人员岗位职责作出明确的规定，确定了工程质量控制工作的程序、工作方法及措施，为监理行业规范化开展工程监理业务奠定了理论基础。