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对我国现行劳动争议处理机制思考
对我国现行劳动争议处理机制思考
摘要:近年来我国劳动争议案件逐年增多,一方面反映了近几年来我国劳动力市场随着社会的全面发展也在日趋活跃,另一方面反映了劳动力市场存在的问题日益凸显。对于劳动争议纠纷的处理显得尤为重要,我国现行劳动争议处理机制体现充分保障劳动者权利的主旨,采用“先裁后审”体制,但无疑这也会给劳动者带来更漫长的维权过程,对于本就处于弱势、没有足够经济基础的劳动者无疑又增加了维权的难度。文章将从劳动者、用工单位以及居于中立地位的劳动争议处理机构三方主体入手,采用理论分析方法探讨我国劳动争议处理机制的不足,并对此提出完善意见。
关键词:劳动争议处理机制 劳动仲裁 调解
一、劳动争议的界定与类型
(一)劳动争议的界定
劳动争议,又称劳动纠纷,指劳动关系双方当事人或其团体之间关于劳动权利和劳动义务的争议。我国《劳动争议调解仲裁法》规定,用人单位与劳动者发生的下列劳动争议,适用本法:第一,因确认劳动关系发生的争议;第二,因订立、履行、变更、解除和终止劳动合同发生的争议;第三,因除名、辞退和辞职、离职发生的争议;第四,因工作时间、休息休假、社会保险、福利、培训以及劳动保护发生的争议;第五,因劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金等发生的争议;第六,法律、法规规定的其他劳动争议。
(二)劳动争议的类型
按照不同的标准划分,劳动争议可分为:第一,个别争议,集体争议和团体争议。个别争议,又称个人争议,是指单个职工与用人单位之间的劳动争议。集体争议,又称多人争议,是指多个职工当事人基于共同原因与用人单位发生的劳动争议。团体争议,亦称集体合同争议,是工会与用人单位或其团体之间因集体合同而发生的争议。第二,权利争议和利益争议。权利争议,又称实现既定权利的争议,是指实现劳动法、集体合同和劳动合同所规定的权利和义务所发生的争议。利益争议,又称确定权利的争议,指因主张有待确定的权利和义务所发生的争议。第三,国内劳动争议和涉外劳动争议。国内劳动争议,指具有中国国籍的劳动者与用人单位之间的劳动争议。涉外劳动争议,指当事人一方或双方具有外国国籍或无国籍的劳动争议。涉外劳动争议的处理,应当按照国际惯例,适用雇主所在地法。凡用人单位在我国境内的涉外劳动争议,都应当适用我国法律进行处理。
二、对我国劳动争议处理机制的分析
第一,协商。争议当事人之间自行约定,在法律允许的范围内相互让步或一方让步,从而求得矛盾解决的方法。协商是常见的劳动争议处理方式之一。
第二,调解,是由第三者居间调和,通过疏导、协调、说服、促使当事人互谅互让,从而解决纠纷的方法。
第三,仲裁。就仲裁的不同性质,可分为民间仲裁和国家仲裁。我国对劳动争议的仲裁属于国家仲裁,即由国家授权的专门仲裁机关,行使国家仲裁权,对当事人之间的争议依法进行的仲裁。
第三,诉讼。劳动争议当事人对劳动仲裁裁决不服的,可以自收到仲裁裁决之日起15日内向人民法院起诉。但下列劳动争议的仲裁裁决为终局裁决,裁决书自作出之日起发生法律效力:(1)追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿或者赔偿金,不超过当地日最低工资标准12个月金额的争议;(2)因执行国家的劳动标准在工作时间、休息休假、社会保险等方面发生的争议。劳动者对上述争议的仲裁裁决提起起诉的除外。
以上规定对于劳动者的诉权得到了充分地保护,而剥夺了用人单位的诉权。若依据《劳动法》的规定,双方当事人地位平等,那么平等的双方当事人保留一方诉权,而剥夺另一方诉权岂不相互矛盾?
三、我国劳动争议处理机制的完善建议
如前所述,当今我国在处理劳动争议案件时,并不能严格依法处理,而我国相关法律规定本身也存在自相矛盾的现象,从我国劳动争议处理机制的现状来看,是否所有的劳动纠纷案件一律适用仲裁前置程序,答案是否定的。如对于农民工工资欠条纠纷的处理,一种意见认为,从劳动法规定看,劳动关系的建立并不以劳动者的身份为要件,农民工也可成为劳动合同的一方主体,根据《劳动法》规定,凡是用人单位拖欠工资的,除应当承担足额支付的责任外,还可以判决用人单位支付25%的经济赔偿金,但劳动者必须先经过劳动仲裁的程序才能向法院起诉,否则,不能给劳动者以充分的保护。另一种意见认为,仲裁前置程序缺乏效率,农民工往往难以等待,特别是农民工的工资到了岁末年尾就会出现讨要的高峰,外出务工者急于拿到工钱后返乡,如果依据《民法通则》的规定,免去了仲裁前置程序,及时保护劳动者应得的工资收入,即使不能获得25%的经济补偿金,对劳动者来说依然是一个公正的结果。因此《劳动争议司法解释》第三条明文规定:“劳动者持用人单位出具的工资欠条直接向法院起诉的,法院可以尊重当事人的选择,直接作为普通民事案件处理。”对于现状,仲裁前置程序有时非但不能充分
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