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“四个一”普惠制互助 　　【编辑留言】从2002年成立沈阳市企业工会中第一家集医疗互助、生活救助、就学资助、职业介绍于一体的困难职工救助站，到5年前“职工爱心捐助站、互助储金会、生活服务队、爱心小家”多层次、全覆盖的互助载体的运行，辽沈工业集团有限公司的帮扶服务体系建设不仅创造了服务职工的新模式，也展示着辽宁省总工会倡导“服务帮扶一体化”下的大服务“表情”。 　　“我们叫它‘微微’，意思是细微之处见真情。”辽沈工业集团有限公司工会副主席孙浩舒，指着一台多功能服务车，向记者介绍说是去年为各基层单位配发的，“它可以用来修车、理发、配钥匙、磨刀和提供药箱、雨伞、花镜、充电器等20余种生活用品。” 　　据职工回忆，一年前的授车仪式颇有声势，当时20多个基层单位配备了服务车和服务用品。“标志着职工互助互济工作进入了一个新阶段。”孙浩舒向记者讲道，为职工提供多功能服务车，也正是集团公司探索和创新职工互助互济活动的新途径和新载体的想法。这也暗合了当时的背景——2012年是中华全国总工会开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动的第一年，也是沈阳市总工会在全市企业中开展职工服务设施标准化建设的第一年。 　　2006年12月16日，辽宁省总工会九届四次全委会议在例行部署工作时，就强调以“服务职工”为重点，并提出县级工会“服务帮扶一体化”的要求。较之于上级工会对于企业帮扶职工的要求，辽沈工业集团有限公司的动作显然更早。 　　发轫之初 　　作为中国兵器工业集团公司所属的大型军工企业，辽沈工业集团有限公司有在册职工8308人，离退休职工11647人。“职工庞大的基数也导致困难职工人数较多。”辽沈工业集团有限公司工会主席罗彤介绍，随着市场经济的深入，企业改革改制的不断推进，职工看不起病、子女上不起学的现象时有发生。2002年4月，辽沈工业集团有限公司工会在党政领导的支持下，成立了沈阳市企业工会中第一家集医疗互助、生活救助、就学资助、职业介绍于一体的困难职工救助站，“初衷就是缓解职工的生活困难。” 　　尽管如此，辽沈工业集团有限公司工会主席罗??坦言，在工作实践中感到这些救助办法难以为职工解决更多的困难，“原因不外乎几点。一是工会自拉自唱，难以形成合力；二是资金不足，力不从心；三是受益面窄，救助标准低。” 　　“工会力量毕竟有限，只有立足企业大舞台，把帮扶工作纳入企业发展体系中，使工会行为变成企业行为，形成齐帮共扶的合力，帮扶体系才能有效作为，长效推进。”公司工会主席罗彤向《当代工人》记者讲述，2005年公司工会提出创新帮扶体系建设，“公司领导班子决定，每年拿出200万元作为帮扶基金，并责成工会拿出方案，具体管理运作。”在罗主席看来，也从此，帮扶体系建设纳入了企业发展目标，成为公司帮扶史上“具有划时代意义的里程碑”。 　　记者在采访中了解到，辽沈工业集团有限公司帮扶体系的建设，首先建立由党委书记、总经理、工会主席任组长，有关处室领导为成员的困难职工帮扶工作领导小组，领导小组下设办公室挂靠在工会，具体负责日常帮扶工作。公司成立了帮扶救助基金管理委员会，各基层单位也相继建立帮扶救助工作领导小组。“公司上下形成党委领导、行政支持、工会运作、职工参与、党政工齐抓共管的帮扶体系新格局，为帮扶困难职工搭建了绿色安全网。” 　　据辽沈工业集团有限公司工会主席罗彤介绍，几年来，公司先后制定了《困难职工帮扶救助实施办法》、《职工医疗互助会章程》、《深入开展“面对面、心贴心、实打实服务职工在基层”活动实施方案》等一系列实施办法或方案。并依据于此，公司下设56个帮扶服务点，由专兼职工会干部担任帮扶服务工作人员，第一时间掌握困难职工的信息，了解职工的服务需求；职工医疗互助管理委员会每季度对基层单位申报的会员住院病历、结算单及审批表进行审核，严格计算救助金额。 　　“此外，我们还建立健全了帮扶服务系列制度以及实施动态实名制管理，经过对困难职工摸底调查，建立了覆盖全公司的困难职工管理信息系统，开展‘五大帮扶’。” 　　帮扶认同感 　　辽沈工业集团有限公司工会业务主管张丽向记者介绍，针对困难职工情况，从其现实生活出发，主要集中在生活帮扶、医疗帮扶、教育帮扶等几个方面。 　　比如，为了解决职工日常困难，对于长期困难职工每双月给予一次100-200元救济；对于特困职工，每季度发给一张“救助卡”，免费领取50斤大米及10斤豆油。在解决困难职工子女上学难的问题上，对家庭收入人均高于“低保”标准40%以下（单亲50%以下；公司以上劳模和连续三年获得公司先进生产者70%以下）的在岗及内退职工，其子女参加中高考并被录取的应届毕业生，按大学、大专、中专、高中及技校1000-5000元不同救助标准给予相应的救助。据统计，2006年以来，辽沈工业集团有限公司共为361