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浅析我国城市社区管理内涵及意义 　　内容摘要：城市社区管理是社会管理的重要组成部分，主要包括社区组织管理、党建管理、服务管理、治安管理、环境管理和文化、教育管理等内容。加强我国城市社区管理不但有利于实现政治稳定和社会稳定，而且对于保障社区居民身心健康、满足社区居民精神生活、促进社区关系和谐也有积极作用。 　　关键词：城市社区；内涵；意义 　　中图分类号：F291.1 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、城市社区管理的内涵 　　（一）城市社区管理的含义 　　德国社会学家F·藤尼斯在1887年出版的《社会与社区》一书中首先将“社区”这一术语用于社会学研究，他认为社区表示一种由具有共同习俗和价值观念的同质人口所组成的、关系密切、守望相助、存在一种富有人情味的社会关系的社会团体。[参考文献： 　　[1] 李会欣、刘庆龙.中国城市社区[M].郑州：河南人民出版社，2002.1.][1]此后，许多社会学家对“社区”进行了全方位多角度的研究，但仍有不同的理解。从二十世纪三十年代开始，我国社会学研究者一直将英文单词community，翻译成“社区”，赋予其地域涵义并得到广泛认同和使之延续。城市社区管理是指在城市社区范围内，由社区党组织和社区行政部门主导的，社区职能部门、社区单位和社区居民积极参与的区域性、全方位的自我服务和自我管理。从上述定义中我们可以清楚地看到：第一，城市社区的地域要素和人口要素是基本相同的，城市社区管理的范围和人群基本上就是以前街道所管辖的范围和在此区域上生活的居民。第二，管理机构呈多极化态势，既有作为主导的社区党组织和行政部门，也有政府各职能部门在社区的派出机构，还有城市社区范围内的企事业单位，如学校、机关、商店、企业等，这些单位存在于社区范围内，和社区息息相关，而这些社区单位拥有的资源较多，各有优势，由它们来参与城市社区管理，能通过资源共享的途径来解决很多问题和困难，加大管理的力度，另外还有广大的居民。第三，城市社区管理的性质是群众性的自我服务和自我管理。城市社区是由城市社区成员通过互动关系和文化维系力联系起来的共同体??这种互动关系和文化维系力，使社区成员相互联系，结成紧密、复杂的关系，在这些关系中各社区成员之间是平等的，大家既有权对社区提出要求，又要为社区的建设、管理尽自己的义务，社区成员有义务来参与社区的建设和管理；另外，城市社区管理的目的是为了满足社区成员的需要，让群众满意，但由于需求的多样性，要让政府或社区单位全部包下来是不可能的，一定要发动群众自我组织、自我管理、自我服务。因此，城市社区管理应该是一种所有管理主体积极参与的自我服务、自我管理，要搞好城市社区管理，一定要协调各方的力量，充分调动各方面管理主体的参与意识、工作热情和主动性、创造性。 　　（二）城市社区管理的具体内容 　　城市社区管理的内容是“四性”工作，即地区性、社会性、群众性、公益性事务，它包括科、教、文、卫、体等诸多方面，涉及的范围广，就城市社区管理的具体内容而言，主要包括以下几个方面： 　　社区组织管理。内容包括健全社区的各类组织机构，明确工作目标和工作职责，指导各类组织开展工作，并对其工作成果进行考评。比如组织和指导居民选举居民委员会干部，并帮助居委会开展工作:成立由社区主导机构、主要社区单位、职能部门在社区中的延伸机构及居民代表组成的社区发展委员会，充分发挥协调工作，推动共建活动和资源共享活动的开展，更好地满足社区成员的需要。 　　城市社区党建管理。其主要职能是健全党组织的各级网络，组织和发挥社区党员和在职党员的模范带头作用，强化对党员的管理和考评。社区党建管理的核心是社区党组织，它作为上级党组织的派出机构，是社区内各种组织和居民群众的领导核心，对社区建设和管理的各项工作负领导责任。 　　城市社区服务管理。其主要职能是了解并根据社区居民的需求，设立、健全社区服务网络，完善社区服务体系，广泛开展社区服务，并对服务质量进行监督、保证，以提高社区居民对社区的满意度，提高居民的生活质量。社区服务具有公益性、群众性、互助性、地域性四大特点，公益性即它不以营利为目的，而以社会效益为主，以满足社区居民的生活服务需求为目标:群众性，即群众的事情让群众自己去办，以自我服务的方式来进行；互助性即提倡“人人为我，我为人人”的精神、风尚，发动社区成员广泛参与，以互相帮助的方式来开展社区服务活动；地域性即社区服务的对象稳定，并有一定的区域范围的限制。 　　城市社区文化、教育管理。这里的文化概念是指包括文化、娱乐、群众性文体活动及全民健身等内容在内的大文化概念。社区文化管理的具体内容是对文化娱乐设施进行规划和建设，组织健全各类文体活动组织，帮助和指导这些组织开展社区文化娱乐活动、群众性文体活动，引导社区居民进行全民健身活动，社区