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城市排水系统管理与防汛减灾能力建设探讨 　　摘要：针对目前城市普遍出现的排水不畅与内涝问题，展开分析研究，以上海市闵行区为例，提出加强城市排水系统管理与防汛减灾应急保障能力建设的具体思路。总结了该区域排水特点和排水问题多发点的特征，并提出对应的处置计划；讨论了提升行业管理能力与推进排水行业宣传的方法，提出了防汛减灾应急保障的基本目标及预案制定和演练的思路。 　　关键词：排水管理、防汛减灾、应急保障、上海市闵行区 　　中图分类号： U698.91 文献标识码： A 文章编号： 　　1、引言 　　武汉、北京、成都、南京等国内大城市频频出现因暴雨发生严重内涝，造成大面积交通中断、人民财产损失。前段时间，美国飓风“桑迪”的肆虐，一座城市瞬间成为一座水城。该类城市的内涝问题一定程度上的确暴露出了城市排水系统在规划设计、建设管理等方面的问题，但我们要充分分析城市内涝出现的内在原因，提出相应应对措施，做到最大程度的防患于未然，才是解决问题的关键所在。 　　2、研究区概况 　　2.1 研究区基本情况 　　闵行区位于上海市中心区的西南部。东与徐汇区、浦东新区相接，南与奉贤区隔江相望，西和青浦区、松江区接壤，北邻嘉定区、长宁区。总面积372平方公里，全区现有9个镇、3个街道，1个市级工业区。 2011年末，全区常住人口248.40万人。黄浦江纵贯南北，把全区分为浦西、浦东两部分。吴凇江流经北端。境域内河道纵横，地势平坦，平均海拔4米。现有河道1414条，分属淀北、淀南、浦东三大水利控制片，其中市级河道6条（不含黄浦江、吴凇江）、区级河道17条、镇级河道176条、村级1213条。 　　本区处于太平洋季风区，雨量丰沛，闵行年降雨量的年际变化幅度较大，且常有连续几年降雨量偏多或连续偏少的现象。闵行区1959～2011年多年平均降水量为1143.6mm。每年6～9月四个月平均降水量占平均年降水量的51.5%，为588.95mm 平均降雨日为120天。特别是在台风、暴雨、高潮等共同影响下，区内各老城区短时间易造成积水现象。 　　2.2 研究区排水设施现状 　　闵行区污水治理基本确立了以集中处理和分散处理相结合的污水治理方???，相继建成了吴泾、闵行等地区污水外排工程、苏州河支流污水截流工程、春元昆污水外排系统工程，初步形成了东川路、虹梅南路、外环线上的一级输送管网和中北片、春申路、元江路、昆阳路等11个污水收集系统。污水收集处理率的大幅度提高，为闵行区创建“国家生态城区”、“国家文明城区”等各项工作奠定了扎实基础。 　　闵行区雨水排水基本确立城市化地区形成以强排水模式为主、缓冲式自流排水模式为辅；非城市化地区形成以缓冲式自流排水模式为主、强排水模式为辅的格局。现状形成31个建成或待完善强排系统，雨水排水泵站35座，排水泵站总能力为406.6m3/s，服务面积约为57.57km2。建成15个自排系统，服务面积约为65.28km2，待完善自流系统8个，服务面积约为196.5km2。自成系统的雨水系统4个, 服务面积约为12.27km2。但随着上海城市人口和工业不断向郊区疏解，闵行地区人口规模有较大的突破。 　　根据最新的第六次人口普查，闵行区的居住人口已达243万，超出原《闵行区总体规划实施方案》人口数，同时这些地区的经济结构和产业形态布局调整、区域功能提升、社会结构转型，都对城市污水治理提出了新的更高要求，原先的污水处理系统规划规模和治水手段已满足不了新形势下人口增长和产业发展对水环境治理的量和质的需求，对于防汛及排水能力也提出了新的要求。 　　2.3 区域排水关键问题识别 　　①排水设施养护管理重点区域为建设工地周边、倒虹管、易积水路段、餐馆周边等地区，轨道交通站点沿线车站，莘庄地铁南、北广场，闵行区金融、文化、行政等重点地区以及各排水泵站的安全运行管理。 　　② 防汛排水的薄弱环节为各镇老城区，如莘庄老城区、七宝古镇区、江川路街道老城区等，排水设施建设速度跟不上城市发展速度，管道与泵站能力不匹配、老城区管网设施老化。 　　③由于城市化的不断推进，闵行区污水总量的增加，受外环线污水总管黄浦江过江管的制约，导致污水泵站经常高水位开车，污水管道水位普遍偏高，引起一些地势较低的居住小区排水不畅，污水冒溢，投诉不断。 　　④闵行区属于分流制排水系统地区。随着该区域雨污分流工作的不断推进，雨污混接现象得到了有力的控制，但局部雨水、污水混接现象部分地区仍然存在，尤其是老、旧小区，雨季期间雨水流入污水管道，给污水泵站造成重大压力，污水管道往往处于高水位，一旦进入防汛防台期间，污水系统存在溢出现象；污水流入雨水管道，自流排水区域污水排入河道，环境影响恶劣。 　　⑤大多数居民群众对排水及设施情况的不了解、不熟悉、不重视。环卫人员将树叶