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“街角青年”社区防范研究 　　【摘要】“街角青年”——一个城市边缘的青年群体，他们的存在牵动着每一个关心青少年健康成长的人们。迄今为止，尽管国外对于“街角青年”的各种防范措施研究已经比较充分，但在国内进行这项研究的学者却寥寥可数。本研究通过阐述与违法犯罪相关的理论来寻求解决问题的方案，旨在推动理论界和司法界对街角青年社区防范问题作进一步思考。 　　【关键词】街角青年；社区；社区防范 　　【中图分类号】D917 【文献标识码】A 【文章编号】1006-5024（2013）05-0186-03 　　【基金项目】2012年江西省哲学社会科学研究“十二五”规划项目“街角青年的社区防范研究”（批准号：12FX18） 　　【作者简介】肖中华，江西科技学院政治理论教研室主任、讲师，法律硕士，研究方向为犯罪学。（江西南昌330096） 　　“街角青年”是一个带有明显亚犯罪特征的青少年边缘群体，其远离社区建设，脱离主流社会，实际上属于社区青年群体中的边缘人群和一个潜在的亚犯罪青少年群体。“街角青年”是一种全球性现象。马德峰和张园两位学者分别对某城镇街角无业青年进行了调查与分析。张园主要讨论了“街角青年”的思想特征和行为方式，提出“街角青年”的回归有赖于社会的系统帮教工程；马德峰主要讨论了“街角青年”的形成、精神面貌、帮派权威，提出社会应转换一种思维方式促进其回归。陈正良提出：社区文化传统、人文文化资源、文化教育设施、社区的社会风气、管理制度和秩序、人际交往对青少年思想品德的形成和发展具有影响。章辉美和杨奎臣提出：在现代化过程中某些社区客观上发生衰变方向的变迁所引发的社区解组，将使得社区社会支持力量遭到削弱，犯罪增长，然后社区凝聚力进一步削弱，利用各种资源进行社区建设和促进社区发育，不能重建社区支持体系，陷入恶性循环。这是某些城市社区未成年人违法犯罪快速增长的一个重要原因。 　　一、街角青年社区防范研究现状 　　文中所研究的社区是我国《宪法》明文规定的。我国宪法明文规定的基层群众自治制度是具有中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，包括城市居民委员会制度??农村村民自治委员会制度。国外的很多学者已经就街角青年违法犯罪的预防和社区预防形成了大量的研究成果。而国内学者一般是从预防的某一角度进行分析，也作了大量定性研究。例如，肖海军在分析了农村和城市新型社区对青少年都存在着监护失控且社会管理职责模糊、目前学校育人功能有限等诸多不利因素的基础上，提出社会、政府和家庭一体化的管理措施，从而制定有效措施来预防农村和新型社区的青少年违法犯罪。学者李莉莎从社区的本身职能出发，阐述社区本身的凝聚功能、规范功能、同化功能和沟通功能，并提出把社区本身的职能和预防街角青年的系统工程紧密结合起来，从而达到街角青年社区防范的目的。而学者苏虹、刘少军认为应着重从社区教育功能出发来预防青少年违法犯罪。他们提出应建立健全预防青少年犯罪的社区教育机构，建立学校、家庭、社区教育一体化的有效教育机构。学者吕瑞萍主要从社区亚文化的角度来进行研究，认为社区不良亚文化对青少年违法犯罪有重大影响，并提出政府应该加大力度改善社区环境，强化社区功能，预防和控制青少年犯罪的发生。随着世界新城市社区步伐加快，英国学者安吉拉·斯来文提出了英国预防社区青少年违法犯罪的新措施：一是采用恢复性司法模式，使整个社区参与到解决犯罪问题的措施中去；二是社区为青少年提供积极向上的活动场所，减少被社会不良思想的介入；三是采用专门的教师来指导并寻求与学校、家庭、社区以及最终与他们的监护人取得联系，是社会全面介入指导的一种模式。 　　二、社区防范体系的基本框架构造 　　（一）成立社区防范专门机构，加强专门防范 　　在社区预防街角青年工作中，街道对于组织协调相关部门的社区预防工作负有重要责任。因此，要在街道、区级预防机构的领导下，成立社区预防街角青年工作领导机构，由街道党支部牵头，联合社区警务室党支部、居委会党支部、学校和社区所在的司法所党支部共同制定预防和管理街角青年的工作措施和计划，并由街办工委书记负责并督促落实与检查。街办本身是一级政府机构，其职责包含对本辖社区的青少年进行法制宣传教育，发挥社区教育功能且组织协调社区和学校、家庭及当地司法机关对不良青少年进行教育和矫治。 　　（二）专门设立社区法制教育中心 　　1.加强对街角青年法律意识和自护能力的培养。法制化是现代社会发展的大趋势。社会的法制化包括许多方面，社区服务发展也在其中。而事实上，目前社区建设与发展缺乏法律上的规范，无法可依、无章可循的现象严重，缺少法律法规保障。当前，国家主要通过一个在全国推进社区建设的意见来规范社区服务发展，在各地也都依据这一“意见”来开展社区建设与发展工作，并制定了相应的地区性规定。《社区自治法》这一社区自治的