浅谈如何加强高校科研经费财务管理.docVIP

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浅谈如何加强高校科研经费财务管理

浅谈如何加强高校科研经费财务管理   摘要:随着高校管理层“科技兴院”意识愈来愈强,社会各界等投入高校科研经费的资金越来越大,如何管好用好科研资金成为高校科研管理中重要的组成部份,而科研经费的财务管理是科研资金管理的重要一环,因此高校的科研经费财务管理问题成为当前高校科研经费管理中急待完善的首要问题。文章针对目前高校科研经费财务管理中存在的问题,提出了加强高校科研财务管理的有效措施,使高校合理有效地使用科研项目经费,促进高校科研工作的健康发展。   关键词:高校 科研项目经费 财务管理   高校是我国开展科学研究的重要力量之一。近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高校承担的科研项目和筹措的科研经费均呈现大幅增长趋势,科研经费多少已成为高校科技力量的重要指标。而科研经费的财务管理是科研资金管理的重要一环,加强财务管理,有利于保证科研项目规范的管理,有利于保证高校科研发展顺利进行,提高资金使用效益,确保科研工作健康发展。   现在有些高校只对科研成果重视,但对科研财务管理不够重视,加上本身的科研财务管理制度不够健全等原因,致使高校在科研经费财务管理方面出现一些问题,影响了正常的科研工作运行。针对当前高校在科研经费财务管理方面存在的问题,为进一步加强高校科研经费财务管理,提出了一系列解决方案。   一、高校科研经费财务管理存在的问题   (一)有些高校认为科研经费属于项目个人所有,科研处和财务处对经费报账手续比较宽松   高校多认为科研经费属于项目个人所有,资金的使用直接由项目人自由控制,报账的手续就比较宽松,只要票据合法均能报销。例如有的由项目负责人做经办人,自己做负责人,随便找个教师签个证明人,就可以到财务报销了;有的高校就只经过科研部门的审核,不用学校领导审批,就可以到财务报销;有的高校科研经费到账后,都不用提取科研的管理费,所有费用均由项目负责人支配。所谓的审核报账,实际上只是一种形式,履行一道手续罢了,因为高校各类职称的申报,以及审办高一级别的院校,都要以科研项目的级别和科???经费的多少来衡量,科研项目和经费越多,说明高校科研工作做的越好。为了保护和提高广大教师争取课题的积极性,鼓励教学科研人员多渠道地申报和争取科研经费,所以很多高校制定科研经费的报账管理政策相当宽松。   (二)科研经费项目固定资产和无形资产学院重复购置和闲置浪费的问题严重,有些甚至逃避高校固定资产的报增问题   科研经费项目固定资产和无形资产学院重复购置和闲置浪费的问题严重,凡使用科研经费购置的固定资产,均属于学校的国有资产,要纳入单位资产统一管理。所以各项目负责人除了重复购置和闲置浪费设备;简化或逃避固定资产和无形资产报增的问题,将本应是用科研项目经费购买的固定资产和无形资产隐瞒,换成别的办公用品清单或是别的发票报账,虚构了科研经费支出的明细单,影响科研成本核算的真实性。   (三)高校科研经费来自各个单位,造成支出核算内容复杂、混乱   高校科研项目经费来源广泛,有上级中央省部行政事业单位拨款的,有来自本级本单位拨款的,还有来自各企业单位拨款的等等。各经费来源的不同,在财务管理上就有所不同,如在高校预算中,来自财政账户拨款的行政事业单位,一般纳入高校的外来经费收入,其预算就作为一个独立的项目作为记账,在各部门检查审计时往往也是检查得重点;但是来自其他单位的,如企业的经费,虽然没有纳入学院部门预算,但对支出管理往往较为松懈,加上项目人员多认为是为企业做事,造成有些支出不可避免地出现混乱的局面。对于商业开发的,特另是企业只重视成果,对支出内容全以人员奖励及工资、个人旅游费、通讯费、家庭日常开销等。   (四)科研项目管理与财务管理脱节,造成不能通过经费管理来控制项目进程   目前,我国高校由科研管理部门主要负责科研项目管理及费用控制,而财务部门就根据科研处的审批进行审核支出。由于部门间缺少必要的沟通,管理上可能没能协调统一,经常形成了科研项目管理和科研经费管理脱节的情况,科研项目管理与财务管理脱节,造成不能通过经费管理来控制项目进程。常出现以下好几种情况:一是科研经费已经用完而科研项目却未结题,或者科研项目已结题,结余经费却长期挂账等情况 。科研项目结题不结账,造成了大量科研经费闲置沉淀。按照《 关于国家科研计划实施课题制管理的规定》 及高等学校财务制度的规定,已完成并通过验收的科研项目,对课题的结余经费应进行结算审核。但目前各高校科研经费的实际的情况是课题了已结,但资金没结账处理,造成大量科研经费闲置,使得课题中的许多固定资产未能得到及时清理,同时也给高鹏财务每年的核算带来了一定难度。   (五)高校科研项目经费的财务管理制度和监督机制不完善   一方面高校科研经费的财务管理缺乏行之的有效的制度;另一方面目前许多高校

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