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基于DEA模型渭南城市土地利用结构效率评价 　　摘要：城市土地利用结构效率是城市土地利用效率的重要衡量指标，本文以渭南市作为研究对象，利用数据包络分析（DEA）模型对该城市土地利用结构效率进行了评价。 　　关键词：DEA模型；城市土地利用结构效率；渭南市 　　Abstract: Efficiency of urban land-use structure is an important measure of urban land-use efficiency. Taking Weinan as an example, this article evaluates the efficiency of urban land-use structure by using DEA model. 　　Key words: DEA model; Urban land-use structure efficiency; Weinan 　　中图分类号： F301.24 文献标识码： A 文章编号： 　　城市土地利用结构的形成是城市职能在空间上分配土地资源的结果，是产业布局在空间上的反映，它在很大程度上影响城市土地利用运行的效率和主要职能的发挥。各用地类型占地比重则是城市土地数量结构的外在表现。各种用地比例失衡，势必造成城市中各种机能失调，从而降低城市土地的整体功能并阻碍城市经济社会发展。因此，土地利用结构效率是衡量城市土地利用效率的重要方面。 　　1.方法简介 　　城市土地利用效率评价属多投入多产出决策单元评价问题，仅用单一指标进行评价显然不够合理，应借助多指标评价方法。DEA模型是著名运筹学家A·Charnes和W·W·Cooper等在“相对效率评价”概念基础上发展起来的一种新的系统分析方法。它是以相对效率概念为基础的，根据多指标投入（输入）和多指标产出（输出），对同类型的部门或单位（称为决策单元DMU）进行相对有效性或效益评价的一种方法。该模型最初主要用于对一些非盈利部门（如教育、卫生、政府机构）的运转进行有效性评价。后来，DEA被用于更广泛的领域，有关的理论研究不断深入，DEA现已成为管理科学与系统工程领域一种重要而有效的分析工具。基于数据包络分析模型的优点，本文利用该模型，以渭南市为例，对该城市土地利用结构对经济发展有效性进行了实证分析，以期为城市土地利用结构的调整决策提供借鉴。 　　2.指标体系建立 　　因《城市用地分类与规划建设用地标准》GB50137-2011于2012年1月1日起实施，本文收集的数据为较早年份，因此采用GBJ137-90中的分类标准，即：居住用地、公共设施用地、工业用地、仓储用地、对外交通用地、道路广场用地、市政公用设施用地、绿地、特殊用地9类，本文将这9种类型的土地作为输入变量。 　　城市土地利用的产出是多方面的，包括经济、社会、生态等。由于社会、生态较难用指标来衡量，因此，本文重点选取经济指标。由于城市主要以第二、三产业为主，用地结构的合理与否，第二、三产业的产值是比较敏感的指标，另外，反映经济总量的国内生产总值是综合指标，必须考虑。城市土地的承载量，即人口规模也是用地效率的评价指标之一，结构是否合理有效与城市人口规模密切相关。因此，建成区国内生产总值，第二、三产业的产值，建成区人口规模4个指标作为模型的输出指标。 　　3.参考集建立 　　在DEA实际运用中要求满足N≥2（M+P），其中N为决策单元个数，M为输入指标数，P为输出指标数。这就决定了指标不宜过多，决策单元足够多。需要说明的是，DEA效率评价是对所评价城市的运行数据与其他数据进行比较得出的，是一个相对结果，不同数据进行分析将会得出不同的分析结果。因此，这里强调的效率是一个各体相对于群体平均水平的概念，不是一个绝对数值。 　　本文将渭南市所处的陕西省其他地级市作为参照城市，主要考虑到省内城市处于相似的经济社会环境中，具有一定的可比性。因此，以陕西省9个地级市（不含西安市）1998年、2001年和2009年3年的土地利用结构作为评价单元（DMU），共27个DMU。本文较全面地收集到各样本城市1998年、2001年、2009年的各类数据，以便从纵向和横向两个角度来研究渭南市城市土地利用结构的相对效率。对收集到的用地结构数据进行比例变换，即将各类用地的实际面积占建设用地总面积的比例转换成百分数，利用各类用地面积的百分比参与计算，以便比较。社会经济数据统一量纲后直接参与计算。 　　4.数据计算 　　根据Input—C2R模型和Input—BC2模型运用DEAP2.1软件分别对样本城市1998年、2001年、2009年的数据进行分析，效率值计算结果如表1所示。 　　表1 1998年、2001年、2009年各城市土地利用结构