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关于高校财务管理制度一些思考 　　【摘要】摘要：高校财务管理制度的改革与创新主要包括财务管理基本制度的改革与创新、资金管理制度的改革与创新、人员管理制度的改革与创新和部门自身建设制度的改革与创新。高校财务管理只有在上述几个方面转变观念，与时俱进，才能保证高教事业的持续发展。 　　【关键词】高校；财务管理；制度；改革与创新 　　一、高校财务管理根本制度的创新 　　现代管理最主要的特色是制度管理。在高等学校财务管理工作中，科学合理的规章制度是管理工作的基础。而规章制度本身又具有层次性，我们可以将其区分为根本制度和非根本制度。高校财务管理的根本制度，是在高校财务工作中决定其它制度，作为其它制度依据的基础性制度。高校财务管理根本制度的创新，一方面能够使高校财务工作有章可循、有法可依；另一方面又能使财务制度适应飞速发展的高教事业的需要，从而做到财务管理中原则性与灵活性的统一。具体说来，表现在以下几个方面： 　　1.建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的财务管理体制。当前，伴随着高等教育体制改革的日益深化，教育投资体制多元化格局已经初步形成。高等学校在管理体制、经费来源、招生分配、科研成果转让、后勤社会化等方面均已发生很大变化，学校正从单一的事业型管理向多元化管理过渡，已真正成为面向社会的独立法人实体。各类经济活动的日趋复杂，财务管理内容所发生的相应变化，必须建立和完善统一领导、集中管理和分级管理相结合的财务管理体制。对高校的财务工作实行统一领导，有利于有效调度财力，强化学校宏观调控能力，确保学校的可持续发展。但过分集中，又不利于调动各级人员的积极性。所以，比较科学的制度应该是集中管理和分级管理相结合，做到“统而不死，放而不乱”。 　　2.合理编制预算，实行“大收大支”的综合财务计划。随着高校多渠道筹措教育经费体制的逐步形成，尤其是高等学校实行了部门预算的改革后，高等学校改变了原有的高校预算管理体制，建立了“大收大支”的财务管理模式，实行综合财务预算，将各种渠道取得的全部收入及安排的全???支出，统一纳入学校的综合财务计划。在这种情况下，高校在编制预算时，应从学校的全局出发，既要考虑学校事业发展和建设的需要，又要考虑学校财力的可能；既要保证重点，注重效益，又要向教学、科研倾斜，进行综合平衡，统筹安排学校的各项资金，全面反映学校的财务收支情况和总体规模，确保高等教育事业的可持续性发展。 　　3.明确高校财务管理基本原则。高校实行统一领导、集中管理和分级管理相结合的财务管理体制，建立了“大收大支”的财务管理模式，在这种模式的操作过程中必须遵循以下原则： 　　（1）依法管理的原则。高校必须依法规范财务行为，遵守有关法律、法规，特别是针对高等学校制定的规章制度。同时，高等学校也要依法维护自身的权益，保护自身的经济利益不受损失。 　　（2）合理配置教育资源的原则。由于教育投入相对不足，合理配置财力资源就显得尤为重要。应在高校内部制定更为合理的财务管理办法，科学配置好高校的各方面资源，既要充分、合理地利用现有的高校资源，做到资源共享，又要节约支出，避免经费使用上的浪费现象，优化经费使用的支出结构。 　　二、高校财务管理资金管理制度创新 　　资金管理是财务管理的最主要方面。在高等院校，如何在这一方面进行制度创新，做好会计核算，提高资金使用效益，降低财务风险，是一个值得思考的问题。 　　1.树立开放意识、效益意识，多方筹措资金。高校财务管理要不断增强开放意识，面对教育体制改革要大胆创新，多方融资。这就要求高等学校在办学过程中，既要坚持勤俭办学的方针，又要转变观念，克服“等、靠、要”的思想，从自主办学的法人地位出发，走“争、创、筹”的路子，广开财源，依法筹措教育经费，建立多渠道筹措教育经费的体制，为加快教育发展提供经费保障。 　　2.加强内部控制，树立风险意识。目前，大多数高校建设项目多，投资大，银行货款数额大，因此普遍存在日常会计帐中资金流量大且频繁的现象，给资金安全带来很大的隐患，因此，必须加强内部控制，防止各类案件的发生，做到警钟常鸣，防范于未然。 　　3.实行成本核算，严格控制经费支出，树立效益观念。目前，高校一方面经费长期投入不足，一方面投资效益不高，支出结构不合理，造成不必要的浪费。这就要求高校财务管理部门要加强收支管理，实行成本核算，合理使用经费，严格支出管理，把有限的资金真正用到教学、科研的“刀刃”上，发挥最大的经济效益和社会效益。高校财务管理工作应围绕提高经济效益和社会效益合理配置人力、物力、财力资源，对财务活动要进行可行性论证，充分发挥高校的人才优势和科技优势，建立起科技与效益有机结合的机制，使科技尽快转化为生产力，从而产生社会效益和经济效益。 　　4.加强财产物资管理，防止国有资产流失，保证国有