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社会保障复习大纲 1社会保障：社会救助、社会保险、社会福利、公益慈善 社会保险（含义、功能、结构、特点） 含义：社会保险 (Social Insurance) 是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。1.稳定社会生活的功2.再分配的功能3.促进社会经济发展的功能 　　促进经济发展的功能表现在两个方面： 　第一是社会保险制度作为需求管理的一个重要工具来发挥作用，从而对经济起正面的作用。 第二是社会保险基金的有效利用可以促进经济的持续繁荣。 3早期社保与现代社保的特征： 早期社会保障制度的特点： 自上而下的施舍 根本目的是防止被统治者反抗 保障项目极端有限 保障水平低下 保障效果不佳 社会保障理念有待深化、具体化 现代社会保障制度的特点： 全民普遍性福利 提高公民生活质量、促使社会和谐发展 保障项目增多，逐渐完备 保障的行为过程进一步社会化 公众参与程度提高 非正式制度迈向正式制度 4社保的若干要素：依法建立、以人为本、经济福利性、社会化行为。（自己扩展） 5延长退休年龄： 赞成：1、缓解社保危机 2、国际惯例：法国 3、弥补高端稀缺人才 4、人口老龄化趋势——缓解劳动力 5、指导就业 反对：1、不公平 (1)应及时退休的人不能退休 (2)就业不公、就业紧张 （3）行政人员（官僚弱化） 2、牵一发而动全身（协同）退休年龄改变了，其他的相关制度如果没有改变就会引发恶性循环，不利于协同。 6、为什么说社保是中国现代社会的必修课？ 1、经济背景：（1）基础（2）趋势——历史潮流 2、社会结构：（1）人口结构（2）组织结构 3、行政改革的内在需要（稳定和谐的社会环境、内在价值需求、激励机制） 4、世界潮流，每个实现现代化的国家都要经历的过程 5、推行社会保障制度是建设服务型政府的内在需求，体现我党为人民服务的宗旨。 7、如何解决社保资金不足？ 8、社保与就业的关系（劳动力的再生产、劳动力的流动、激励）300——500字 社会保障以就业为条件；劳动者需要社会保障 社会保障与劳动力流动： 计划经济体制下，社会保障板块化、僵化、特殊化（没有普遍性，排除了农民） 现代社会保障应该促进劳动力在全国范围内流动。 社会保障促进就业：一方面解除了后顾之忧；另一方面各国普遍采取以就业为导向的社会保障政策。1、为暂时失去劳动能力的人提供救助 2、基本生活保障 + 教育福利、技能培训3、统一完善的社会保障制度有利于形成统一的劳动力市场。提高劳动力流动性和信息对称度，减少就业壁垒。 9、社会保险与商业保险： 社会保险与商业保险的关系：基础服务与个性化服务 服务生态系统——系统观念：冲突与互补 区别：性质、目标和经验主体、运行机制、保障对象、保障水平等(自己查资料) 10、社保模式： 一、社会保险模式（德、美、日）首创于德国，流行于欧洲及至全球。美国《社会保障法》即以德国社会保险制度为蓝本。 二、福利国家模式（英国、北欧、加拿大、澳大利亚） 以公民权利为核心，福利普遍性与保障全面性，以国家为直接责任主体，以充分就业、收入均等化为目标 三、强制储蓄型模式（新加坡、智利）新加坡的公积金制度与智利的民营养老金 11、社会保障的国际经验、教训与改革？ 经 验 尊重本国国情（本土化） 追求长期稳定、协调、和谐发展 健全的社会保障法律制度 追求社会化（早期以政府与教会为主，济贫法、教会慈善） 重视市场机制（成本与效率、新公共管理） 社会保障的国际教训 国家包办、福利迅速膨胀 助长国民惰性、影响竞争力 保障不全或过低使得社会问题进一步恶化（非洲） 福利国家的改革 削减福利（撒切尔） 调整福利结构（取消高收入家庭的儿童补贴） 引入私营、市场化 （以美国为例）美国的社会保障改革 继续强调国家干预、发挥自由竞争；联邦主导，兼顾州和地方政府、私营机构的作用 调整社会保障的目标（照顾好底层社会居民） 调整内容：引入个人账户 重视私营机构的作用 12、社会保障的立法原则 社会保障法的原则： 1、人权保障 2、公平原则 3、权利与义务相结合 4、与社会经济发展水平相适应 5、普遍性与特殊性 13、社会保障基金：社会保障基金是国家和社会从已有的社会财富在提存、积累并用以援助或补偿社会保障对象的资金，是社会保障制度得以确立并能够解决特定社会问题的物质基础。 社会保障基金实质上是从国民收入的初次分配和再分配过程中形成的一种消费性社会后备基金,其本质上是一种社会公共基金。 14、社保基金筹集确立的三项原则： 受保职工负担的费