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浅析清单计价下工程造价管理 　　摘要:本文分析了国内清单存在的问题及清单计价对投资控制的影响，提出了清单模式下的投资控制的方法 　　关键词:清单计价;合同管理;投资控制 　　中图分类号：TU71文献标识码：A 文章编号： 　　 　　工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法,即政府没有统一的计价标准,价格通过市场确定。工程量清单报价体现了企业技术管理水平等综合实力,促进了企业不断创新，使企业从技术中要效率，从管理中要利润,在激烈的市场竞争中不断发展的壮大,实现了优胜劣汰，从而形成管理规范、竞争有序的建设市场秩序。因此，实行工程量清单投标报价，可以充分发挥企业的能动性，企业利用自身的特点，使企业在投标中处于优势的位置。工程量清单，是建设工程实行清单计价的专用名词，它表示的是实现工程量清单计价的建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其它项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量。是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程计算规则进行编制。工程清单计价及其方法，是建设工程招标投标中，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人依据工程量清单自主报价的计价方式，包括分部分项工程费、措施项目费、其它项目费和规费、税金。与以往的计价方式相比，工程量清单计价具有明显的强制性、竞争性、通用性和实用性。强制性主要表现在：a.由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。b.明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单是必须遵守的规则。竞争性表现在“计价规范”中的措施项目，在工程量清单中只列“措施项目”一栏，具体采用什么措施，由投标人根据企业界的施工组织设计，视具体情况报价。另一方面，“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，为企业报价提供了自主的空间。通用性的表现是我国采用的工程量清单计价是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。实用性表现在“计价规范”的附录中工程量清单项目及工程量计算规则的项目名称表现的是工程褓项目，项目名称明确清晰，工程量计算规则简要明了。 　　加入WTO组织以来,大量外国资金投入到中国大陆的房地产市场和基础设施建设,极大地促进了我国的现代化建设。为了和国际惯例接轨,我国提出计价模式改革,开始推广清单计价模式,即国际通行的BQ模式(BQ,Bills of Quantities)。计价模式的改变必然导致工程项目造价管理方法诸多方面的改变,无论是对工程量计算规则确认还是业主和承包商分别对于招投标过程的控制,都存在很多问题。怎样结合我国项目自身的特点,规范我国BQ模式的使用,从而形成一套既能得到国际承认,又能符合我国国情的工程计价模式和合同管理方法已迫在眉睫。 　　1 国内清单存在的问题及清单计价对投资控制的影响 　　1.1 国内清单计价模式存在的问题 　　1.1.1 对清单认识不足 　　我国推广清单计价模式的时间不长,企业定额也没有普遍形成,因此对很多企业而言,脱离定额计价实行清单操作存在困难；另一方面,企业对清单模式不熟悉,往往依赖定额项目。 　　1.1.2 规范条款不完善 　　《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)中虽然已经提出了统一的计算规则和项目列表,但因其通用性显得过于简单,单价费用包含的工作内容也不具体,在清单列表上,对项目也没有详细的工作内容说明。与香港广泛采用的工程量清单有着很大差别。 　　1.2 清单计价对投资控制的影响 　　投资控制的影响因素包括方案策划、规划设计、资源耗用数量和价格、项目工程、范围和质量等。在定额计价模式下,工程量是按实物加上人为规定的预留量或操作富裕度等因素；在BQ模式下,资源耗用数量和价格因素从计取方式上发生了根本变化。资源耗用数量取实体工程量,计算规则发生了改变。 　　而BQ模式的价格因素则包括两方面:一是市场信息价格,随时浮动；二是项目单价为综合单价,加入了风险因素。另外,业主承担了过去承包商在工程量上的风险,单价合同的订立使承包商承担了价格浮动的风险,同时也关系到变更和索赔的管理,为投资控制提出了更高的要求。实行“量价分离”后,承包商可以针对自身情况对工程报价,有利于市场公平竞争,但在目前买方市场的状态下,为防止承包商低于成本价中标后工程建设不顺利[1],反而导致投资增加的情况,业主必须加强对市场价格信息的把握,完善合同管理。 　　2 清单模式下的投资控制 　　2.1 工程各阶段投资控制的要点 　　2.1.1 标前的投资控制 　　在发标前的阶段,投资控制的要点