中国社会和谐发展公平与效率问题研究.docVIP

中国社会和谐发展公平与效率问题研究 　　摘 要：改革开放以来，中国经济建设取得了前所未有的巨大成就，但随之而来的人民群众的收入差距逐渐扩大的现象逐渐引发人们的关注。对现阶段中国公平与效率的关系进行深入分析，并提出促进社会和谐发展的对策思考。 　　关键词：收入分配；公平；效率 　　中图分类号：F12 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）07-0233-02 　　公平与效率的关系，是经济发展中一个永恒的话题。近年来，中国特殊的城乡二元结构，基尼系数的不断增加，腐败官员的频繁显现，贫富差距的不断增加，无不在考验着这个国家的政府和人民。 　　2012年，日本“购岛闹剧”引发了中国国内一系列的民众爱国游行运动。游行中既有理智者，也有凑热闹者，更有借着游行的机会进行打砸抢一系列的暴力行径，甚至发生了伤人行径。这完全背离了民众的爱国初衷，各界人士对这种行为进行了严厉谴责，并且积极协助警方查找凶手。有人对犯罪分子进行深入剖析，发现其背景基本如出一辙：城市外来人口，年龄20～30岁左右，无职业或出于社会低层，承受方方面面的不平等。 　　不可否认，政府近年来一直非常关注保障民生的各项工作，提出解决三农问题、扩大社会保障范围等，做了很多实事。但几乎所有研究中国现实收入分配状况的学者都承认，中国目前收入情况下财富分配状况依旧带有较强的不公平色彩，这也导致了社会生活诸多方面出现不公平的现象。这不仅会影响一个人的生活质量，而且会加剧不同阶层、不同群体之间的摩擦、隔阂甚至发生冲突，影响社会稳定。 　　一、中国效率与公平关系的历史及现状 　　在改革开发初期，中国的经济发展水平不高，党的十四届三中全会决议提出了“效率优先，兼顾公平”的重要观点，所针对的是我们多年搞平均主义，吃大锅饭的痼疾，着眼于的是贯彻市场经济内在的深刻逻辑性。改革开放以来，中国确立了发展经济的主论调，实行了一系列发展经济的政策措施。在坚持以经济建设为中心，突出解放和发展社会生产力这一根本任务的大背景下，强调经济效率，打破平均主义，鼓励一部分人先富从而带动其他人走向富裕，??由此引发和不断深化了经济体制和分配制度的全面变革。多年来的不断深入的经济改革，达到了预期的目的，整体国力有了很大发展。同时也证明了市场经济是在生产社会化条件下，迄今为止唯一一种能够产生高效率的经济运行机制。 　　随着经济的快速发展，中国生产力水平得到了前所未有的提高。生产的发展和财富的增加极大地改善了城乡居民的生活水平。但必须看到，在人民生活水平提高的同时，不同社会成员在财富占有和收入分配上的差距呈现出了逐年扩大的趋势。特别是在进入20世纪90年代以后，城乡差距、行业差距、地区差距不但没有得到解决，反而有扩大的趋势。公平问题得不到解决，会影响效率的逐步提升。2006年，中国政府提出了 “更加注重社会公平问题”，这是根据当时的社会状况提出的建设全面小康社会、构建和谐社会的一个重要举措。和谐社会的公平标准要求社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和争议得到切实维护和实现，这与注重社会公平是根本一致的。 　　中国国家统计局从2000年公布整体基尼系数为0.412，超过了0.4的国际警戒线之后不再公布整体基尼系数，只公布农村基尼系数。2011年，中国农村基尼系数为0.3897。据联合国测算，2011年中国的基尼系数已达到了0.55，成为世界上贫富差距最大的国家。虽然对于联合国的测算方法，经济学界有着不小的争议（联合国对于不同国家的基尼系数测算方法不同，对中国测算的是收入的基尼系数，相对于以支出测算基尼系数的国家来说，数值偏高），但是不可避免地看到，中国的贫富差距正成为影响经济运行的重要因素。这是我们必须正视的问题，同时也是产生众多社会问题的深层次原因。近年来中国群体性事件频发，从某种程度上反映出社会管理机制存在着结构性障碍，一些歧视性规则在当今制度中并未完全消除。 　　二、效率与公平之间的复杂关系 　　效率是生产力问题，公平是生产关系问题，二者分别属于两个不同的领域，并通过大量中介相互作用，由此导致了效率与公平之间关系的更多复杂性。 　　对于效率与公平的关系，应认清以下几点： 　　1.效率与公平不是此消彼长的关系，二者应是相互促进的。从表面上看，效率与公平之间存在一个相互替代的关系，要求公平就不得不牺牲一些效率，要求效率就不得不减少一些公平。但我们必须通过表面看到深层次的关系。公平有高水平的公平和低水平的公平，指不同的经济发展水平和生活质量基础上的社会公平。后者即中国在改革开放前的社会状况，社会生产力不高，平均主义大锅饭使个人之间差距不大。我们所要追求的是高水平的公平，即在较高经济发展水平和较高生活质量基础上的社会公平。同时，公平的实现能