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油田生产用特种车辆安全监督与管理 　　由于油田的特种车辆设备众多，型号复杂、技术含量高，对操作人员安全意识、安全技能、业务水平都有较高的要求，做好安全监督管理工作，是实现企业科学和谐发展的基本要求。当前，油田各级管理部门对安全生产越来越关注，是石油企业实现科学发展、和谐发展的重要基础和保证。 　　1 双重安全风险的，决定了安全监督机制的必要性 　　没有安全监督的生产就会导致事故。特种设备在生产中不仅存在交通风险，也存在井上作业风险，两重风险的叠加，对于加强安全管理提出了新的挑战。经过分析，无论是交通事故，还是井上生产事故，都有一个基本的规律，那就是管理的疏漏、人为的失误、设备的缺陷、安全技术的滞后，是发生事故的主要原因，也是安全生产的最大危害。而管理的疏漏是发生事故的根本原因。企业各管理部门应该负有控制各种事故发生的相应责任???能力。追本溯源，在安全生产管理方面的不尽如人意，并不是因为缺少必要的管理技巧和手段，而是因为缺少足够的动力和监督约束机制。 　　2 建立安全监督机制的要求 　　转变管理理念，实现管理创新。由过去的重设备管理向重人本管理转变，进而向能本管理的方向发展，达到最大限度的调动人员的主观能动性和最大限度地发挥物质效能，实现本质安全。 　　进一步落实安全管理规章制度和标准。各级安全管理部门依照国家有关安全生产法律、法规，从行业特点和企业实际出发，已经建立健全了一整套适应现代企业制度的安全生产规章和企业标准，形成一套科学严谨的企业安全生产法规标准体系。作为基层生产单位，如何做好落实，就是实现安全生产的关键。 　　监督管理体制要健康完善。在加强安全管理队伍建设，落实各级安全生产责任制和党政工团齐抓共管的同时，进一步完善安全监督体系，强化HSE监督检查职能。油田各级安全监督人员要经过培训考核，持证上岗。形成安全生产一把手负总责、安全总监负监督责任的安全生产监督管理机制。以重点强化对各级管理层和关键装置、要害部位的安全监督力度，堵塞安全管理上的疏漏，更好地落实安全生产法规标准。 　　严格责任追究制度。凡是发生各类事故，除了要严格“四不放过”原则从严查处外，还要追究领导者的责任。运用行政手段和经济手段，建立起严格的监督约束机制。这是强化安全监督管理，遏制重特大事故发生的一项最有效措施。油田领导最近提出的“奖的心动、罚的心痛”就是这个道理。 　　3 强化外部监督 　　HSE体系运行以来，取得了较好的效果，体现出实施HSE监督很有必要，其主要模式是：自上而下建立安全监督体系，施行安全监督、安全管理两条线，实现异体监督；普遍在企业设立安全总监，在重要作业施工现场、关键生产装置和关键施工作业项目派驻安全监督，并赋予他们安全执法监督的权力和职能；关键环节管理实施作业安全许可制度，完善安全约束机制，使安全管理真正工作到位、责任到位、监督到位。通过加强异体监督，能够更好地发挥安全管理和安全监督部门的作用，以进一步强化执法监督力度。 　　安全总监制的有效推行具有重要的意义。为建立监督体系，中国石油天然气集团公司规定，在企业实行安全总监负责下的安全监督体制，企业及其所属二级单位设置安全总监制度。安全总监向企业行政正职领导负责，对本企业（单位）的安全生产监督工作负直接领导责任。这是落实安全第一的具体体现，并且在工作中得到很好的落实。 　　企业及企业所属二级单位设置安全监督站。由各企业根据专业性质不同，在企业或企业所属二级单位设立各专业安全监督站（中心），业务接受上级安全部门指导。安全监督对下派驻，按要求规范运作。该文原载于中国社会科学院文献信息中心主办的《环球市场信息导报》杂志http：//总第535期2014年第03期-----转载须注名来源安全监督必须经过培训、考核合格，取得认可部门颁发的资格等级证书方能上岗。 　　基层单位安全监督的设置。企业的基层单位（车间、队）的安全监督，可由安全总监委派，或基层单位从相应专业的安全监督中心聘请，其业务管理与考核归口上一级监督主管部门领导。作为，安全管理必须由专人负责，专人监督，全员参与。 　　健全异体监督管理制度。异体监督管理制度，主要有5个方面的内容： 　　一是应形成监督派出机制，规定工程项目的HSE监督由HSE监督站派出。 　　二是健全监督管理制度，明确监督的责权利，这是保证监督工作能否有效实施，能否取得效果的关键。 　　三是健全舆论监督制度，宣传部门有责任对安全生产实施监督，加大曝光安全生产的违反违规行为。 　　四是强化民众监督。在安全工作上要形成“你要讲我，我也讲你”，大家相互监督的良好氛围，并形成制度，对举报的要给予奖励，对消除重大隐患的要给予重奖，充分发挥民众监督的积极性。 　　五是自行监督，特别是对事故的处理要及时曝光。 　　HSE异体监督的特