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市政工程质量监督与管理探究 　　摘要：随着社会进步和经济的发展，城市建设需求在不断扩大，我国的市政工程质量监管也随着市政工程建设数量的增加而不断强化。作为我国基础建设中最为重要的环节，市政建设对城市的发展具有重要作用，这就对市政工程提出更高的质量要求。在数十年的发展中，我国的工程质量监管制度逐渐完善，走上了比较规范化的轨道。同时，随着城镇化进程的加快，市政工程质量监管工作也面临着机遇与压力并存的局面。在提倡科学发展观和建设节约型社会的今天，市政工程质量监管工作如何适应新形势是当下必须思考的课题。 　　关键词：市政工程监督管理 　　 　　中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号： 　　 　　 　　市政工程建设直接影响到城市的基础建设，其质量关系到工程的使用效果和使用周期以及建设效益。在生活水平提高的今天，人们的思想和审美观念都在发生变化，对工程质量的要求不再仅仅停留在工程的实用性，进一步向着功能性、美观性和文化性发展。为适应这种需求的变化，市政工程必须与时俱进，开拓创新，根据时代的特征赋予新的要素。只有不断增强监管工作的适应性和有效性，才能提高市政工程质量。本文针对我国市政工程质量监管的现状，并针对出现的问题提出了相关的解决措施。 　　加强市政工程质量监管工作的背景 　　市政工程质量监管工作必须适应新形势，根据时代的特点和工作环境的变化作出相应的改变，而新形势的变化给市政工作带来机遇的同时，也带来了压力，只有不断增强监管工作的适应性，才能发挥监管效能。 　　市场形势的变化为工程监管提供条件 　　随着城镇化进程的加快，我国的市政建设数量的增长速度也在增加，逐渐出现点、面、线均扩大的趋势，工程项目中也出现跨度大、结构复杂的建筑工程。在管理方面，市政工程一般都是大型建设，其建设的规模与资源配置的比例不平衡，客观上制约工程质量。另外，由于市政垄断，在工程承包投标方面容易出现腐败问题，一些技术水平低下、管理落后的承包方在得到投标后，不能保证工程质量。这些问题都要求市政工程要加强监管的力度，实???专业化和规范化管理。 　　市场变化导致市政工程监管任务发生变化 　　由于工程在监管方面的难度加大，还加上风险环境的变化，一些市政工程的技术含量要求较高，施工难度加大。不完善的市场体制和投机主义的逐利趋向，给市政工程的监管带来了新的困难。比如，监管责任没有落实，市场不规范，投标体制比较混乱等。市场机制不完善、投资主体逐利趋向，给质量监督管理工作带来了新的困难和问题。这些问题带来的后果直接影响到市政工程质量，损害市政工程的形象和名誉。为此，政府必须实行责任追究制，完善监管工作新机制。 　　二、市政工程质量监管中出现的问题 　　市政工程质量法制监管体系不健全 　　整体上看，我国市政工程质量监管体制不完善，主要是相关法律法规不健全，这使得市政工程各项目很难落实，对质量监管人员的职责不明确，造成在工程建设中出现违规现象。在相关处罚体制方面，法律法规的不健全，降低了对违规行为的处罚力度，不利于市政工程质量监管的长期贯彻执行。同时，在出现质量问题的时候，只是对工程加以整改，没有对相关负责人进行处罚，严重影响市政建设的质量。 　　监管机构的投入不足 　　监管工作是市政工程的重要问题，而监管机构的经费投入也是影响市政工程质量监管的关键因素，目前的市政工程监管，多数投入的经费来源都是部门单位的自营收入，为节约成本，监管部门在监督环节和管理人员方面大大缩减管理成本。另外，由于地方和各城市发展程度不一样，特别是中小城市，监管人员的不足和监管队伍素质低制约了对市政工程的监管。有些监管人员受利益的驱使，更是直接忽视自身的监管职责，出现许多违纪行为。 　　市政工程质量监管队伍素质不高 　　市政工程的特点决定了监管工作人员要具备高素质和高能力的要求，但是现在的市政工程监管虽然规模不大，但监管队伍却比较混杂，人员的结构上混乱使得知识水平和监管技能相对落后，难以达到市政工程质量监管的需要。另一方面，监管机构内部组织也复杂混乱，在工作作风方面比较差，监管程序缺乏，力度不够，手段单一，能力不足。 　　市政工程具有垄断性 　　市政工程的特征具有明显的垄断性，主要表现在，政府投资，业主是政府主管部门，权力机制不健全，这种垄断性特点往往会造成在监管机构内部容易出现隶属关系，造成对工程的监管力度不够，对出现的和合法、不合理现象“睁一只眼闭一只眼”。同时，在工程建设中私分现象严重，群体贪污频频出现，从根本上影响了市政工程质量监控效果。 　　三、加强市政工程质量监管策略 　　针对市政工程出现的种种问题，为全面规范市政建设工程质量，必须从内外部两个方面着手，确保工程质量目标的实现。外部主要指的是市场环境，内部包括监管机构内部组织等，具体内容如下