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市政工程造价控制与管理分析 　　摘要:城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础。作为市政设施建设中的工程造价管理也很重要。本文对目前市政工程造价控制与管理中存在的典型问题进行了深入的分析，提出了相应的解决策略。 　　关键词:市政工程;造价;控制与管理 　　Abstract: City municipal facilities construction is the foundation of the formation and perfection of city function, city to play the central role of the. As the project cost management in the construction of municipal facilities is also very important. This article has carried on the analysis to the typical problems of cost control and management of municipal project at present, puts forward corresponding solving strategies. 　　Key words: municipal engineering; cost; control and management 　　中图分类号：TU99文献标识码：A 文章编号： 　　 　　一、引言 　　城市市政设施建设是形成和完善城市功能、发挥城市中心作用的基础，它是搞活本地区经济，改善城市居住生活环境，提高城市品位的基本条件。伴随着我国国民经济的飞速增长及城市化进程的不断加快，加大城市基础设施投资力度，扩大城市的知名度，创造良好的外资投资环境，已成为我市乃至全国各地区城市建设的一项重要工作。 　　而作为城为城市构成骨架的市政设施工程，一般都是非赢利性的，它建成后不能直接产生经济效益，而只能是产生社会效益。市政设施工程的本身特点决定了它的建设资金来源主要来自于国家的投入和地方的资金筹措，而这些资金的投入与城市建设庞大的资金需求相比是有限的，因此，提高资金的使用效益是市政建设者必须努力和追求的方向。 　　二、市政工程造价管理与控制的现状 　　1、只看重预算和结算，缺乏整体成本管理理念 　　过于注重局部成本的控制，缺乏全面而系统的定位，缺乏全过程、全方位、动态的管理。目前，对于工程造价管理，一般只停留在预结算上；对工程造价的控制，一般只侧重于对竣工结算进行审核。而对于其他阶段造价的管理和控制则非常不规范，甚至于不控制。 　　2、业主的不规范行为导致整个项目的不正常运转 　　由于市政工程中业主处于主导地位，业主的行为直接关系到市政工程的进度、质量和造价。但有些业主单位为了争投资，经常压低概算，预留投资缺口，压缩工期，先上马，后追加。设计单位为了生存，明知投资有缺口也无可奈何。为了赶进度，往往保证不了合理的设计周期，达不到设计深度的要求。业主单位和施工单位为了赶进度，不等施工图纸会审结束，也编出施工图预算，只用一部分图纸就招标、发包、施工，边设计边施工，往往导致投资失控。 　　3、施工阶段随意更改设计方案 　　市政工程项目应该经过可行性和投资额度的审批程序，其造价的控制应该按照批准的投资额度进行。但很多单位急于项目的开工，对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，施工过程中经常更改方案，而对由更改造成的损失没有相应的责任制约。 　　4、地域、行业垄断现象严重，存在暗箱操作 　　由于市政行业经常具有垄断地位，项目招标往往变成了走过场，最后中标的企业一般都是业已内定的，这样，在确定造价时往往有很多人情成分。而且，由于垄断企业质量内控体系不健全，人员素质相比较为低下，往往无法真正建立起有效的质量保证体系，工程实施过程中不能合理控制投资。 　　三、强化市政工程造价控制与管理的措施 　　1、加强决策和设计阶段造价的控制与管理 　　针对市政工程造价缺乏整体造价理念的现状，研究如何对项目进行有效的全过程控制与管理显得尤为重要。笔者认为应该重点加强以下几项工作： 　　（1）加强项目决策阶段的造价控制。造价管理贯穿于市政工程项目建设全过程，但项目决策阶段各项经济技术决策对该项目的造价有很大影响，特别是建设地点的选择、建设标准的确定、设备的选用、工艺的选定等，直接关系到工程造价的高低。 　　（2）加强项目设计阶段的造价控制。项目设计阶段是全过程造价控制的重点。虽然设计费用一般只占市政工程建设全过程费用的1%～2%，但对总工程造价的影响