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云南农村土地流转与适度规模经营关系研究 　　【摘要】 规模化是现代农业的基本特征。通过土地承包经营权流转，实行适度规模经营，对解决“三农”问题有着十分重要的意义。本文结合云南农村土地流转的现状和主要特点，分析了云南农村土地流转的主要影响因素，并提出了对策建议。 　　【关键词】 土地流转 适度规模经营 现代农业 　　规模化是现代农业的基本特征。土地规模经营是发展现代农业，建设社会主义新农村，实现农业增效、农民增收的必然要求。农村土地流转是解决当前我国农村土地利用细碎化及撂荒、闲置的有效途径，对于优化土地资源配置、提高土地利用效率、促进农业结构调整、促进农民增收和农村经济发展具有重要作用。本文以科学发展观为指导，以我国农村土地制度的现行法律和政策为依据，对云南农村土地流转与适度规模经营的关系进行研究，以期为促进云南农村土地流转制度建设和政策制定提供参考。 　　一、农村土地流转的基本内涵和主要模式 　　1、农村土地流转的基本内涵 　　农村土地流转，从严格意义上讲是指拥有土地承包经营权的农户，在保持农村土地集体所有制、家庭承包制和农业用地性质“三个不变”的基础上，将农业用地使用权从承包经营权中分离出来，让渡给其他农户或经济组织的一种经济行为，本质上是农户对所拥有的集体土地承包经营权的交易。从农学角度讲，土地承包经营权流转是土地使用权的流转，而不是土地所有权的流转。 　　2、农村土地流转的主要模式 　　一是转包式流转模式：主要指承包方将部分或全部土地承包经营权以一定期限转包给他人，自己仍保留承包权，双方签订契约，明确双方的责、权、利，促进农村土地在农户与农户之间依法有序流转。二是出租（租赁）式流转模式：主要指村、组集体经济组织或农户通过签订经济合同，在一定时间内将集体机动土地或农户承包经营权的土地出租（租赁）给其他农户、外地客商、农业龙头企业或种养殖大户等业主，以达到提高土地经济效益的目的。三是互换式流转模式：主要指承包方之间为方便耕作或各自需要，对属于同一集体经济组织的承包地块进行交换，同时交换相应的土地承包经营权。四是转让式流转模式：主要指承包方有稳定的非农职业或者有稳定的收入来源，经承包方申请和发包方同意，将部分或全部土地承包经营权让渡给其他从事农业生产经营的农户，由其履行相应土地承包合同的权利和义务，转让后原土地承包关系自行终止，原承包方承包期内的土地承包经营权部分或全部灭失。五是入股式流转模式：主要指农户将土地承包经营权量化为股权，农民以自己的土地作为股份入股，组成专业合作社或股份公司，专业合作社或股份公司对土地实行招标承包，或对外租赁，或直接开发，农民与经营者按股分红。 　　二、云南农村土地流转的现状和主要特点 　　1、土地流转形式以转包和出租为主 　　截至2009年底、2010年底、2011年底和2012年6月，云南转包和出租土地总面积占农村土地流转总面积的比重分别为66.7%、80.7%、81.1%、79.3%，数据显示，云南农村土地流转形式以转包和出租为主（见表1）。 　　2、土地流转服务以农户间的自发流转为主 　　数据显示，云南农村土地流转服务以农户间的自发流转为主，主要限于集体内部（见表2）。这种封闭性，使得土地承包权难以按市场方式自由转让，对土地的优化配置形成了障碍。 　　3、土地流转规模呈逐年递增的态势 　　数据显示，云南农村流转土地规模经营面积达50亩以上占全省土地流转总面积的比重呈逐年递增的态势，规模经营的效益逐渐显现（见表3）。 　　三、云南农村土地流转的主要影响因素 　　1、外出务工的预期收入和农地流转意愿 　　比较效益是农村劳动力外出务工及从事第二、三产业的主要动因。非农收入比重越高，农户对土地的依赖性越小，农户就会越愿意将土地流转出去，从而促进农村土地流转市场的发展。云南农户的生产经营行为表现出双重倾向（即农户的兼业行为）：一方面，尽量稳定家庭基本农产品消费的自给性生产，以满足家庭基本生活的需要；另一方面，谋求家庭货币收入的尽快增长，虽然农户的非农收入已成为家庭的主要收入来源，但大部分农户仍不愿转出土地，这是因为非农收入不稳定且风险大。因此，云南的农户主要还是以耕种土地为主，农闲时才会外出打工挣钱补贴家用。 　　2、土地的租金水平和农户对土地的依赖程度 　　土地的租金水平很大程度上取决于土地的地理区位优势以及土地本身的地质地貌等因素，农户是否流转土地首先会比较土地租金水平和种地的年收入水平，然后再考虑转移就业之后能否长久，是否需要土地作为退路。土地流转的直接收益与农户土地流转行为高度相关，即土地流转直接收益越高，农户转出土地的意愿越强；土地流转直接收益越低，则农户转出土地的意愿越弱。实际上，如果农村的土地流转市场完善，将有利于土地流转和农业劳动力的转移。云南