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我国各地区战略性新兴产业发展比较分析 　　【摘 要】本文基于发展规划视角对我国各地区战略性新兴产业的发展情况进行比较分析。在发展重点方面，国家层面提出的七大战略性新兴产业是各地区发展的主要方向，各地区在主导产业与先导产业选择、产业发展重点领域、优势产业与技术领域等方面也各具特色。各地区在发展战略性新兴产业时，必须要注重地方与地方之间、产业与产业之间等的协调发展，实现资源的全面优化配置。 　　【关键词】地区；战略性新兴产业；发展；比较 　　一、引言 　　2008年以来，美国次贷危机引发的国际金融危机对全球经济系统造成巨大冲击，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，发展战略性新兴产业成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略选择。 　　大力发展战略性新兴产业是我国的重大战略举措。2010年10月10日???国务院发表了《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。2012年7月20日，国务院正式发布《“十二五”国家战略性新兴产业发展规划》（下文简称《国家规划》）。 　　我国各地区基本上均对战略性新兴产业的进行了部署。在地级行政区层面，根据笔者所在课题组的研究，在全国333个地级行政区中，有292个地级行政区不同程度地规划了战略性新兴产业，占比达87.7%。充分体现了中央与地方发展战略性新兴产业系的紧密联系、相互支撑的系统统规划和设计。 　　战略性新兴产业的发展路径和模式是学术界的关注重点。我们利用“Google Scholar”进行关键词单独检索，通过设计Strategic emerging industries等8组关键词进行检索发现，2011-2012年战略性新兴产业（strategic emerging industries）的文献总数增长率最高；应用包含“战略性新兴产业”的6组关键词及组合对“CNKI”的总体检索结果表明，“战略性新兴产业”并含“发展”“模式”“路径”“规划”的文献在所用文献中比重最高，为31.5%。 　　二、我国各地区战略性新兴产业发展的总体态势 　　第一，自主创新能不断提高。研发投入比重逐步增大，关键技术突破能力增强。江苏省2010年新兴产业的企业研发投入占全社会研发投入超过50%以上，涉及新兴产业的专利数超过60%；上海市取得高端硅基SOI材料、手机基带芯片、高温超导材料等一批自主创新成果；广东省在高端新型电子信息、新能源汽车、LED三大领域共申请专利1800多项。 　　第二，高技术产业发展态势良好。我国各地区高技术产业发展“全面开花”，基本上呈增长较快，产业规模逐步扩大的发展态势。如上海市高技术产业2012年来年均增长率超过22%，约占全市规模以上工业总产值的1/4。高技术产业已经逐步成为各地区的支柱性产业，对经济社会发展的带动作用也愈加显现 　　第三，产业聚集效应日益显现。产业链条逐步完善，产业聚集程度不断提高，产业聚集地区贡献不断增大。如湖南省2009年长株潭地区高新技术产业销售收入占全省的58%，“3+5”城市群占全省的88%。从发展趋势来看，以优势产业为龙头、以特色园区为载体的方式，将成为产业聚集的重要方式。 　　三、我国各地区战略性新兴产业发展的基本原则 　　各地区规划把握世界新科技革命和产业革命的历史机遇”为指导，不断加快培育和发展战略性新兴产业，同时也结合了各自经济社会发展的特征与需求，不断加快经济发展方式转变，建立现代产业体系。 　　各地区规划与国家规划的发展原则保持一致。在发展原则方面，各地区与国家发展规划的“市场主导、政府调控”、“创新驱动、开放发展”、“重点突破、整体推进”、“立足当前、着眼长远”原则保持一致，注重准确把握政府与市场的关系，加强科技创新对产业发展的关键作用，充分利用国内和国际两种资源，统筹协调重点技术领域突破与整体产业发展。 　　同时，在坚持国家提出基本原则的基础上，各地区也充分考虑了自身的发展特点，提出地区性特色发展原则。例如，上海市提出“企业主体”、“引领发展”发展原则；江苏省提出“集约集聚”发展原则、黑龙江省提出“龙头带动与集聚发展”发展原则等。 　　四、我国各地区战略性新兴产业发展的重点方向 　　《国家规划》提出节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车产业七大产业的重点发展方向和主要任务。同时，针对高效节能产业等重点发展产业，从时间节点（2015年、2020年）、发展目标、重大行动和重大政策四个方面给出了明确的产业发展路线图。 　　《国家规划》提出的七大战略性新兴产业是各地区发展的主要方向。在所统计的30个地区均涉及五大产业以上。其中，全部涉及七大产业的地区最多，为18个，所占比重为60%；涉及六大产业的地区次之，有10个，所占比重为33%