加强农村信息网络技术应用 提升基层政府执政能力.docVIP

加强农村信息网络技术应用 提升基层政府执政能力 　　【摘 要】在我国农村，特别是偏远地区的乡镇和村，信息化应用程度仍很低，乡镇和村是新农村建设的主要对象，要实现农村信息化，关键要让农村基层管理和服务实现信息化，提升基层政府的执政能力。 　　【关键词】基层政府；信息网络；信息化；创新 　　农村信息化是社会主义新农村建设的有效手段，也是解决“三农”问题的一项关键性的举措。由于这个层次数量多、地域广，他们直接面向农民，服务“三农”，而且不同的乡镇之间差别大，组织管理和服务的难度相对是比较大的。要实现农村信息化，关键要让农村基层管理和服务实现信息化，提升基层政府的执政能力。 　　一、乡镇和村级信息化建设的现状 　　这些年我国农村信息化建设虽然有较大的成效，现在基本实现了“户户通电视”、“村村通电话”、“乡乡能上网”，农业生产经营活动信息化水平有所提升。但是，我国农村信息化发展仍处在起步阶段，特别是偏远地区的乡镇和村，信息化应用程度很低，信息服务不到位。笔者最近对一些乡镇和村进行调研，在农村推进信息化，任务仍很艰巨，必须加大力度，稳步推进。 　　1.有些基层干部对信息化的认识不够 　　我们在调研时，几个乡镇干部曾问：什么叫信息化？乡镇经济差，没钱怎么搞信息化？有些乡村基层干部对信息化概念模糊，他们认为现在实施信息化过早，效果不显著，有的则认为农村信息化就是用电脑上网，创建几个网页，更新下最新动态就达到了信息化；还有许多乡村干部对农村信息化的重要性有一定认识，但对具体的实施办法和支持体系不甚了解。特别有些基层干部自己不懂信息技术、对农村信息化工作不重视、也不关心，只求自己所管辖的工作过得去就行，没有认识到加速推进农村信息化的重要性和紧迫性。有些经济发展好一些的乡镇和村干部，满足于现状，没有开拓创新精神，很少花精力思考：如何利用现代科学技术提高基层执政能力、更好地实现农业增效、农民增收、农业产业优化升级，如何利用信息技术有效防御农业自然灾害和市场风险、保障农产品质量以及增加其附加值等。目前仍有??当的乡镇和村干部还没有真正认识到在农村推进信息化对农业生产、经营、管理以及对农村经济发展、社会稳定和重要性。 　　2.农村信息网络覆盖仍较低 　　农村信息网络等基础设施有待加强，短期内打通“最后一公里”问题难以落实。据相关调查数据显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，互联网普及率为42.1%，城镇居民中的互联网普及率己经达到约六成，而农村地区目前只有23.7%.现实中，互联网在村组普及率更低。农村信息技术应用总体水平大大落后于城市，信息化建设投入仍集中在城市，并没有真正进入乡村。虽然已启动了农村信息化工程，但是由于大部分地区农村信息基础设施薄弱。主要表现在：一是信息基础设施建设未落实到乡村。现在农村信息通讯基础设施相对落后，很多地方宽带虽然进了村，却很难入户，因为农民普遍没电脑，就难一下解决农村信息化“最后一公里”的问题。如岳阳的白云乡，按住户统计，在村组的普及率不足3%，光纤仅接至乡集镇。二是获取信息的手段简单单一。目前农村电视、电话普及率高而计算机普及率低，传统媒介电视在乡村全面普及，但信号接收则是五花八门，有的自装天线、村村通设备和村民自建的小范围闭路电视，信息获取量有限，管理也不便。一些地方一村一个的农村党员干部现代远程教育终端站点，因无操作人员或维护跟不上等原因，基木上流于摆设。一般农民的信息来源主要是依靠广播、电视、集市和邻里乡亲传播，获取的农业信息滞后，在信息飞速发展今天，单纯的语音服务也已经不能充分满足农村建设需求。打开电脑，会发现很多与农民相关的信息，尤其是那些农业网站为农民朋友提供了大量种植、养殖技术和致富的好经验，但由于农村软、硬条件的限制，这些好信息、好点子与无电脑的农民无缘。“信息”这个名词对偏远地区的农民来讲，依然很陌生。在城市居民畅享信息化、数字化便利生活的同时，农民还在为通信条件落后、信息闭塞，无法与外界互通信息所困扰。 　　3.乡、村级信息技术应用和服务水平不高 　　长期以来，在农业信息化建设过程中，信息化建设大多是围绕一些行业或农业部门工作需要展开，而面向农村基层政府提高其执政能力的信息技术应用远次之。就乡镇和村而言，做好群众工作，维护稳定促和谐，抓好经济谋发展，是基层党组织的核心任务。但在乡镇一级政府利用信息网络技术搭建网络平台来改进工作方法，提高基层政府能力的不多。有些基层干部虽然知道利用网络能丰富农村活动形式、加强与群众沟通交流、提高提高效率，但由于资金或技术问题为难而放弃借助信息化手段创新基层工作方法。二是实用、优质信息资源匮乏。长期以来，各部门在信息化进程中一般较注重基础设施建设和硬件设备购置，而忽视信息服务内容建设，特别是直接面向农民、指导农业生产和生活、针对