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浅究城市规划理念中存在问题与规划措施 　　【摘 要】城市化是经济社会发展的结果，是历史发展的必然趋势。城市规划是城市发展的战略，建设城市的纲领，管理城市的依据。也是城市政府指导调控城市建设和管理的基本手段。因此，要必须真正做到科学、合理、规范地加强城市规划建设工作，完善城市功能，满足城市持续发展的需要。 　　【关键词】城市规划；观念转变；问题；措施 　　一、城市规划理念中存在问题 　　（一）城市规划中缺乏历史文化传承意识 　　目前实施城市规划，普遍存在着贪大求样，对历史文化的传承尊重往往彰显苍白，导致在旧城改造的过程中破坏文物的现象时有发生。有的在大搞开发性保护的大旗下，把历史文脉夷为平地，有的把文化历史场地变为商品集散的市场，有的把文化传承的祥瑞文明变成工业园区的“黑色文明”。城市看似楼房林立，实则千疮百孔，表面上的经济繁荣掩盖着难以弥补的历史欠账。所以说，规划实施不力会给城市历史文化传承造成不可估量的损失，给社会发展留下潜在的危险。 　　（二）城市规划中缺乏生态环境保护意识 　　虽然在当前对于城市生态环境问题的讨论已经很多，对于各种引发因素也作了各种分析，但是在众多的因素中，最主要、最根本的原因是超城市化和超工业化的进程。这个进程超过了城市设施、区域资源和环境的负荷能力，从而带来就业困难、住房拥挤、交通阻塞、环境污染、治安恶化等一系列社会问题和环境问题的现象。与城市化相对应同步发展的是工业化。在当今社会，城市尤其是大中城市是工业化集中地，也就自然的成为生态环境矛盾的焦点。 　　（三）城市规划中缺乏法制规范意识 　　近年来，城市领导者对城市规划的日益重视，无疑是城市规划事业发展的前提条件和重要保障。然而，过分的“重视”并非是城市规划的福音，不少城市领导热衷于具体规划方案的审查，喜欢对建筑和环境小品，雕塑造型这类技术性问题作出具体指示和干预，而往往置法律程序确定的规划于不顾，忽视城市规划制度建设和城市规划法治环境的营造。这种典型的人治行为在实践中往往导致不良后果，反映出行政领导乃至整个社会法治精神的缺失。 　　二、新时期的城市规划理念 　　（一）保持特色，延续历史 　　每个城市都有不同的发展历史，而建筑也常被人们称为“凝固的历史”，以具有特色的实体传递着区域文化的形成与演进。追求城市历史感与现代化气息的有机融合，才能有效保持不同城市的不同特色。因此，在城市规划中，一定要注重城市历史文化的保护，防止一味追求现代化，甚至是盲目的建筑“西化”，而破坏不可再生的城市历史文化遗产。近年来倍受肯定的“大院游”、“民俗游”、“生态游”，以及由此重新走向繁荣的一批城镇，反映了人民群众和社会各界对保持特色、延续历史的城镇发展模式的价值取向。 　　（二）尊重自然，保护生态环境。 　　在城市规划建设及城市土地利用中，生态优先就意味着在选择城市发展用地的时候，不应当以经济利益为主导向，而应以保障整个城市内外生态系统的平衡为基本依据，优先考虑城市生态性用地空间架构是否合理，严格控制城市内外敏感性的生态用地资源，以此为基础选择合适的城市建设性用地，从而达到保护城市生态性用地的目的。无论何时都不要以牺牲环保来推进城镇化，要始终重视生态修复。一方面，要顺应自然规律，善于利用城镇所在区域的自然因素，趋利避害，扬长避短，使城市规划与建设和自然环境相得益彰，形成一批有特色的“山城”、“水城”、“林城”。另一方面，要坚持以维护当地自然生态系统的完整性为主体，适当引进外来植物作为补充，以较小的经济投入、技术风险来构建和谐的城镇生态体系，防止盲目引进、大规模改建造成生态隐患。 　　（三）严谨系统，慎言调整 　　规划制订要科学严谨，充分论证，有序进行。既要尊重专家意见，同时也要广泛征求居民意见。毕竟城市是居民共有的生产生活平台。规划一经确定，就具有强制性。不经法定程序不得随意修改，更不能一任市长一个规划。有些城市的规划制订和修改的随意性都比较大，一些专业人员闭门编制，实施之后又经常变更，对居民生活、产业发展和土地利用的负面影响都很大。 　　（四）科学规划，建设宜居城市 　　城市规划首先要以人为本。宜居城市的建设和管理要考虑到人的需要，城市的交通组织、产业布局、居住环境、公共设施配套都要从方便居民的居住、生活、就业、交流等活动出发；不同区域、不同环境、不同历史的宜居城市规划制定，都要从自身的实际出发，不能照搬照抄其他城市的做法，更不能生硬地把西方城市的形态复制到本地的城市建设中来。建设目标的确定要与本地经济实力相结合，不能盲目地追求规模大、功能全，应该量力而行，项目建设计划安排要符合本地经济发展的实际情况；宜居城市规划是一个较长的过程，不能急功近利。要制定战略规划，既要确定长远发展目标，也要明确近期发展目标；既要有长远规划，也要有近期建