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浅析建筑工程招投标存在问题及对策 　　摘要：本文针对我国建筑工程招投标活动，在深入分析建筑工程招投标活动现状的基础上，总结出现行招投标活动中存在的诸多问题，并结合工程造价的特点，对进一步完善招投标活动提出了一些有益的建议和控制措施。 　　关键词：建筑工程；招投标；问题；改进建议； 　　中图分类号：TU198 文献标识码：A 文章编号： 　　一、引言 　　招投标制度作为现阶段工程承包、发包的主要形式，在国际的工程项目建设领域已得到广泛的实施和应用，它是一种富有竞争性选择施工单位的方式，它不但为业主选择好的承包人和施工单位提供选择依据，而且能够优化市场上的资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。 　　随着我国市场经济的不断发展，招投标制度在我国建筑行业也得到普遍认可，并作为项目建设单位选择施工单位的主要选择方式。但由于我国目前招投标机制还不够完善，相关法律法规还不够健全，工程建设领域至今仍存在着计划经济靠权力配置资源的惯性、巨大的不良利益诱惑、以及相关配套制度的缺失三方面的不良因素的有效监管等原因，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题，这些问题如不加以解决，将为各类建筑工程的安全问题将埋下重大的安全隐患，人民的安全问题将受到严重威胁。 　　二、国内招投标的现状 　　随着我国建筑行业的不断发展，建筑业市场的主体（业主和承包商）之间的发包和承包关系，逐步转变为由原来的指定某施工企业施工转变为现行的主要通过招投标的方式来完成，实践证明它是比较成熟完善、科学合理的工程发包方式。但是，我们在看到其优势的同时，也要清醒地看到他的不足之处。由于市场经济体制还不够健全，建筑市场还不够规范、不够公开化，这就导致了在招投标过程中，出现了各种不正当行为，甚至是腐败行为，最终导致招投标不公平、趋于形式化。 　　尤其在我国加入WTO以后，在建筑业进行全面改革的新形势下，有关建设工程的招投标竞争越来越激烈，从而建设工程招投标管理变得更加重要，关系也变得更加复杂，“人为因素???越来越多的被干涉进来，因此，加强招投标管理成了建筑施工企业的首要工作。如何预防和治理工程建设领域下招投标工作的各种不规范现象，成为当前形势下我们亟待解决的首要问题。 　　三、当前招投标工作存在的问题 　　目前，一些工程在招投标阶段，在不良利益的驱使下，存在着一些“违规操作”、“暗箱操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。目前在工程招投标工程中存在的“违规操作”、 “暗箱操作”已经漫延到招投标活动的各个环节之中，且单个环节的违规和不法行为已经造成执纪执法部门调查难、取证难、认定难、监管难（俗称“四难”） 的违法违规行为。 　　建筑市场经过多次整顿虽然取得了一定成效和可喜的效果，但我们不能被表面的现实所麻痹，还应更加清醒、理智的认识到，违规行为依然存在，其形式已从原来的“公开”转变为现在的“暗箱操作”，从个别人“拍板”再到整个招投标过程不正当的“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败，甚至形成了一种“潜规则”。这种状况如不予以整治，势必会形成其毒更深，其危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，甚至危害到整个行业的健康发展，乃至毒害党风和社会风气，因此必须从源头上予以制止，将这种不良风气和不法行为扼杀在萌芽之中。针对当前建筑市场招投标活动中存在的问题，我认为有以下几点： 　　1、招投标过程中，“串标、陪标”现象严重。 　　串标顾名思义就是串通投标，是一种串通投标的投机行为，其根源是招投标领域乃至整个社会的诚信缺失，他有失公平竞争的原则，是工程质量难以保障、“豆腐渣”工程时有发生的诱因之一。其表现形式为：几家投标单位互相联合，相互勾结，形成较为稳定的“价格同盟”，以达到“排挤其它投标人、就所投标段项目工程的报价达成一致的协议，最终实现自己中标、牟取暴利”的目的。 　　关于串标的具体表现形式，国家发改委、建设部等七部委于2003年颁布施行的《工程建设项目施工招标投标办法》(下称《招标投标办法》)第46条规定：(1)投标人之间相互约定抬高或压低投标报价;(2)投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价;(3)投标人之间先进行内部竞价，内定中标人，然后再参加投标;(4)投标人之间其他串通投标报价的行为。 　　陪标是几家企业串通哄抬标价。陪标现象是我国计划经济的产物，由于现今基本建设管理体制还没有完全从“计划”为中心的计划经济转移到以“项目”为中心市场经济，招投标体制还不完善。一些部门滥用权利，将建设工程内定给某些施工单位中标，其他单位只是陪衬；或者是投标人之间进行串标，相互约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使招投标成为徒具形式的空壳,无法做到公开