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新形势下加强行政事业单位国有资产管理探讨 　　摘要：随着市场经济的快速发展，行政事业单位的办公条件日益改善，其所拥有的国有资产也日益增加，用好和管好这些国有资产对我国有效分配资源、促进经济发展具有重要意义。然而我国行政事业单位国有资产管理目前仍存在着诸如资产产权模糊、管理意识淡薄资产使用效率低下等问题。本文首先探讨了加强行政事业单位国有资产管理的重要性，然后提出了现行市场经济条件下我国行政事业单位国有资产管理存在的问题，最后针对这些问题，提出相应的解决对策。 　　关键词：国有资产 管理 对策 　　改革开放以来，随着市场经济的快速发展，政府在公共领域的投入力度不断加大，行政事业单位的资产结构和管理形态也相应的发生了很大的变化，行政事业单位所拥有的国有资产也随着我国国力的提升而不断增加，如何分配、管理和使用这些国有资产是我国行政事业单位在当前形势下面临的迫切需要解决的关键问题。 　　一、加强行政事业单位国有资产管理的重要性 　　（一）有助于完善公共财政体制，理顺收入分配关系 　　2006年5月30日，财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》，标志着我国行政事业单位国有资产管理工作正在逐步向公共财政方向发展。公共财政体系要求实现公共服务的均等化，通过提高公共服务水平，努力平衡城区发展、中西部发展。加强行政事业单位国有资产管理，有利于平衡各利益群体的收入分配，缓解社会矛盾，促进财政体制改革发展，实现公共财政的目标。 　　（二）有助于合理配置社会经济资源 　　加强行政事业单位国有资产管理，建立起统一的配置标准，合理规范资产的预算、采购、使用、报废和处置等环节，有助于将国家有限的资源合理分配到社会的各个领域中去。当前，建立节约型社会的理念逐渐深入人心，打造“高效政府”、“透明政府”成为共识，随着市场经济的不断完善，“行政成本”逐渐进入人们的视野，并受到广泛关注。加强行政事业单位国有资产管理，能有效降低行政成本，促进政府以最低的成本消耗获取最大的社会与经济效益。 ???　（三）有助于加强党风廉政建设 　　加强行政事业单位国有资产管理，从采购到处置环节加强监督，能有效的防范国有资产的浪费和流失，有利于防止腐败的产生。 　　二、行政事业单位国有资产管理中存在的问题 　　（一）重预算申报，轻日常管理 　　由于行政事业单位所拥有的国有资产其产权属性和采购或是使用、维修资金均由审批而来，而且由于行政事业单位国有资产不能直接产生经济利益的特性，出于自身利益的驱动，大多数行政事业单位仅仅注重国有资产的预算申报而轻视了对日常生活中对国有资产的管理，导致国有资产在使用和管理上出现漏洞。 　　（二）国有资产闲置，使用效率低下 　　许多行政事业单位都有房产、交通设备、办公设备闲置的现象。甚至有的单位单纯追求国有资产的先进性，致使许多还处于可使用状态的资产被淘汰，这些都大大降低了资产使用效率。此外由于国有资产的国家全体公民共有的性质，大多数的行政事业单位在日常使用国有资产的过程中毫不珍惜、随意购买、随意报废。 　　（三）国有资产管理不善，流失严重 　　行政事业单位从单位高级领导人员到普通员工均存在国有资产管理意识淡薄的现象，而且有的单位国有资产管理制度不健全或者即使健全也存在流于形式的现象，加之利益驱使，导致行政事业单位国有资产大量流失。在资产采购环节缺乏相应的监管机制，在使用环节缺乏相关的日常管理制度或是相关的制度流于形式，在资产处置环节缺乏规范的处置程序和处置途径，有些单位随意出售、低价出售甚至是无偿出借的现象时有发生。 　　三、加强行政事业单位国有资产管理的措施 　　（一）建立完善的行政事业单位国有资产管理体制 　　从全国范围来看，我国应加紧建立 “分级所有，分级管理”的管理体系，明确国有资产归全体人民共同所有，由全国人大代表人民行使其所有权，由政府行使其分配权，由各级政府财政部门行使监督权，最后由市政事业单位行使其使用权。明确各级政府财政部门为其下级行政事业单位国有资产的主管和监督部门。从单位内部来看，行政事业单位要建立全面完善的国有资产管理体系，从国有资产的购置环节开始，到其使用、维修、报废、处置等各个环节加强监督管理。单位应成立专门的资产管理机构或设立专员，集中管理国有资产，建立健全固定资产卡片登记制度，并及时足额计提折旧。对于单位实际占有的建筑房产也要按照其状态及时入账。并且定期不定期的对单位固定资产进行清查。在配置环节建立科学合理的资产配置制度。单位的资产在购置时需考虑到国有资产的现状、市场情况、资金和履行工作职能需要等角度，合理配置资产。在使用环节建立资产调剂制度和日常管理制度，将国有资产的日常管理尽量责任到部门或责任到个人。在资产处置环节按照透明化原则，合理安排处置