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全面预算管理在企业内部管理控制过程中作用及分析 　　【摘要】全面预算管理在整个企业的规划与管理体系中起着承上启下的作用，是长期战略目标在短期各实施阶段的分解。通过业绩考核确保预算目标的实现，进而保证了企业战略目标的实现。全面预算管理通过对企业的业务流、信息流、资金流以及人力资源流的整合，实现资源优化配置、经营持续改善、风险有效控制、战略真正贯彻和价值进一步增加的目标。 　　【关键词】全面预算管理；作用；意义 　　美国著名管理学家戴维·奥利认为，全面预算管理是一种能把企业所有关键问题融合于一个体系中的管理控制方法。全面预算管理是一种控制管理，是一种机制安排，是以市场为导向，以效益为出发点，以企业财务管理体系作保障的全面控制公司经营活动的一种管理模式。 　　一、全面预算管理的特点 　　全面预算管理作为对现代企业成熟与发展起过重大推动作用的管理系统，是管理控制的一种主要方法，是最具综合性的管理控制工具。特征如下： 　　（一）战略性 　　企业以战略为导向构建预算管理系统，预算管理的实施对企业战略发展起到全方位的支持作用，不同企业以及同一企业在不同时期的战略重点会有所不同，预算管理重点也应有所不同。 　　（二）全面性 　　全面预算是集经营预算、财务预算和专项预算于一体的综合性预算体系，预算内容涉及财务、货币、人力资源等多方面与企业生产发展有关的方面。 　　（三）全员性 　　全面预算管理是一种涉及企业内部责权利关系的制度安排，只有企业员工的全面参与，才能真正将各种预算指标落实到企业的各个层级，将预算管理落实到实处。 　　（四）全程性 　　企业预算管理的全程性体现在企业不仅通过预算指标的设定、预算的编制与下达，还通过预算的执行与控制、分析与调整、考核与评价，发挥预算管理对经营活动的指导作用。 　　（五）控制性 　　控制性是预算管理的基本特征之一，控制作用贯穿在整个管理过程中，预算的编制是一种事前控制，预算的执行是一种事中控制，而预算的差异分析与考评是一种事后控制。控制性保证了预算管理整个流程的实施。 　　二、企业施行全面预算管理作用和意义 　　（一）全面预算管理在企业内部管理控制中的作用体现 　　全面预算实际上就是通过货币或者其他的数量形式来有效地反映出未来一段时间内企业全部经营活动的行动方案，全面预算在企业管理中具有诸多作用和功能： 　　1.全面预算管理是防范财务风险、实现战略目标的重要手段 　　全面预算是对企业一定时期经营活动、投资活动、财务活动等作出的预算安排。最能体现企业的战略目标，细化到年度就是企业的年度经营目标，所以预算的落实就是企业战略的落实，预算做好了财务风险就能降低，财务管理的目的就能实现，进而企业经营目标就会顺利完成，从而企业的终极目标—战略目标才能得以实现。全面预算管理所要考虑的问题不仅仅只是利润而已，更多的还要考虑到现金流量的到期债务与不确定性之间的关系。因此，现代企业在编制预算的过程中应该充分考虑到企业中财务风险的影响，如何通过全面预算管理来防范这些风险，有效地安排好资金，实现有效的财务管理，为企业战略目标的实现奠定好稳固的基石。 　　2.全面预算管理有助于进一步完善企业内部控制制度 　　现代企业的各个预算执行部门以及财务部门应该及时地去收集有关政策、技术、市场、业务、财务等多方面的信息，用科学分析的方法去重点揭露、及时发现预算开支与实际开支出现差异的原因，分析这些原因的造成是因为企业外部因素还是企业内部原因，是内部控制制度不完善还是制度执行不力。在搞明白问题之后，及时地将这些信息反馈到各个责任组织，以便企业能够消除内部控制薄弱环节，及时完善和修订内控制度，顺利实现现代企业的预算目标，有效地体现出在经济活动中全面预算管理的控制作用。 　　3.全面预算管理把先进科学的管理模式融会贯通到企业文化之中，提升了企业文化价值 　　将全面预算管理融入企业文化当中，强化了企业战略目标在企业中的驾驭地位，使全体员工形成了根深蒂固的价值取向，打造出员工积极的工作态度和较强的道德信念，也强化了员工的责任感并提高生产效率，使员工易于接受企业的整体目标。这种新的企业文化引领全体员工精诚团结，积极参与到全面预算管理的行动中来，而且可以极大地唤起全体员工的主人翁的精神和责任心，使其全情投入工作中，使预算参与在健康的文化背景下对公司业绩的提升产生积极的影响。 　　（二）实施全面预算管理的意义 　　通过管理会计的???展史，我们会有一个清楚的认识，推行全面预算管理是发达国家成功企业多年积累的经验之一，对企业发展有着十分重要的意义，总结如下： 　　1.有利于明确企业的发展目标，实现长期战略规划和短期策略实施的结合 　　在市场经济大环境下，能否广泛收集信息、抓住机遇是企业驾驭市场、占领市场的关