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对村镇建设档案室现状与发展分析研究 　　【摘要】 本文从村镇建设档案室自然现状分析入手，剖析了存在问题的主要原因，研究了解决问题的具体办法，论证了加强村镇建设档案室规范化建设和加强村镇建设档案工作的重要性。 　　【关键词】 加强村镇建设档案室建设 　　Abstract This paper archives from villages and towns to start natural Analysis, analyzes the main problems is studied to solve the problem of specific measures to strengthen rural construction demonstrated CRR standardized construction work and strengthen the importance of rural construction archives. 　　Key words to strengthen the construction of villages and towns archives 　　中图分类号：G271 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2013） 　　村镇建设档案，是指在村镇规划、建设、管理活动中直接形成的具有归档保存价值的文字、图纸、声像、电子等各种形式的历史记录。收集保管利用好村镇建设档案，对于健全城建档案体系，推进村镇一体化建设，保证社会主义新农村建设持续、健康、稳步发展，保持社会稳定，具有极大的保障作用。特别是在社会主义新农村小康步伐加快建设和城镇一体化建设快速推进的今天，村镇建设规模和建设速度及要产生的村镇建设档案会越来越多。面对如此繁重的任务，加强村镇建设档案室全面建设，已是摆在各级面前的一项非常迫切的工作任务。在此，江苏省住建厅顺应新形势发展的需要，在全省深入开展了村镇建设档案室规范化建设，制定了一系列村镇建设档案室业务管理规定和村镇建设档案室目标管理考评办法，对促进和加强村镇建设档案工作和全面加强档案室建设起到了极大地推动和保障作用。 　　徐州市抓住这一机遇，大张旗鼓地深入开展了村镇建设档案室目标管理达标定级活动。工作仅仅一年，全市村镇建设档案工作得到了加强，村镇建设档案室面貌发生了深刻变化。2012年，有3个村镇建设档案室达到了省特级标准。2013年初，已有7个村镇建设档案室申请创建省特级，7个村镇建设档案室申请创建省1级，3个村镇建设档案室申请创建省2级。 　　透过这些可喜的变化，我们看到了政策的威力和人的因素的重要性。对比前后的发展变化，无疑会给我们带来很多启示。 　　一、原来的现状 　　好的方面。 　　①有一定基础。基础表现在四个方面：一是有多年积累下来的一定数量的村镇建设档案。每个镇建设档案室库存档案等等不一，有1—2万卷的，也有几千卷的，也还有几百卷的，总之都有档案。二是有一定的库房和办公场所。多数为两个地方合二为一，也有和他人合在一起办公的。三是有一定的设备、设施。基本都有几个铁片档案柜，全市113个村镇建设档案室有一台计算机的有31个村镇档案室，占27.4%。四是有专职档案员31人、兼职档案员30人。 　　②有上进心。村镇建设档案室的所在单位负责人和专职或兼职档案员，对加强档案室建设，开展目标管理达标定升级活动，有愿望、有热情、有积极性，乐于上进，基本都愿意争创。 　　存在的问题。 　　①重视程度不够。对村镇建设档案和村镇建设档案室工作的重要 　　性认识不足，未能提到议事日程或作为重要工作对待，部分单位存在有也可无也可的片面认识。 　　②基础设施、设备差。档案装备基本都是旧铁片柜，数量少、不充裕、不够用，简陋，每个档案室也就1—2台，或3、4台。少部分单位设备仅有一台计算机，其它设备皆无，也无规范的村镇建设档案管理系统。 　　③档案整理不规范。由于过去无统一、规范的归档要求，因而档案整理极不规范，有的只是分开年度、原封不动地进行保存。什么组卷、排列、编目、装订、卷皮、表格的规格等全无，更谈不上计算机目录查询或其它的数字化工作。既不利于档案查询利用，也不利于长期保管。 　　④机构建设不全、不规范。全市现有113个建制镇，建有村镇建设档案室的42个，仅占37.2%，而且无正规的建立批复，也无正规的编制和编制人数。更多一些单位，目前尚无这一机构。 　　二、制约的瓶颈 　　1、缺乏资金。村镇建设档案室不是设在镇规划办公室就是设在镇建设办公室，还有少部分属镇政府办公室管理。由于各级对档案室建设重视不够，因而档案室每年既无专门的行政拨款也无正常的使用经费。只能是所在的办公室，挤出少部分资金来维持档案室的日常工作。开展目标管理达标定升级工作，所